權威解讀！《農(nóng)村公路建設管理辦法》聚焦突出問題 提供制度保障

關于農(nóng)村公路建設管理主體。一直以來，發(fā)揮好縣級人民政府責任主體作用，是保障農(nóng)村公路發(fā)展的前提。《辦法》進一步明確了縣級人民政府承擔農(nóng)村公路建設的主體責任，細化了在資金保障、扶持發(fā)展等方面的職責。

關于農(nóng)村公路建設資金。《辦法》明確，要建立以公共財政分級投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設資金籌措機制，將農(nóng)村公路建設資金列入地方各級政府財政預算，同時增加了資源開發(fā)、金融支持、鼓勵捐助捐款等籌措資金方式。在使用方式上提出中央補助資金使用允許地方采用“先建后補”方式，加快項目建設進度，讓農(nóng)民群眾提前受益。

關于農(nóng)村公路建設資金。資金是保障農(nóng)村公路建設有效實施的關鍵問題?！掇k法》明確，要建立以公共財政分級投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設資金籌措機制，將農(nóng)村公路建設資金列入地方各級政府財政預算，同時增加了資源開發(fā)、金融支持、鼓勵捐助捐款等籌措資金方式。在使用方式上提出中央補助資金使用允許地方采用“先建后補”方式，加快項目建設進度，讓農(nóng)民群眾提前受益。

關于農(nóng)村公路技術標準。為更好地服務農(nóng)民群眾安全便捷出行，《辦法》提出，農(nóng)村公路建設技術標準應當密切聯(lián)系地方實際，符合有關標準規(guī)范和省級以上交通運輸主管部門相關要求。要堅持綠色發(fā)展，在設計上要做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護，對于有條件的地方鼓勵結合旅游等需求設置休息區(qū)、觀景臺。鼓勵應用新技術、新材料，推動資源循環(huán)利用。

關于農(nóng)村公路質量安全。質量安全是農(nóng)村公路建設的重中之重?！掇k法》明確，農(nóng)村公路建設項目實行保修期和質量保障金制度，推動建立農(nóng)村公路建設信用評價體系，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。要求農(nóng)村公路建設項目實行“三同時”制度，排水、防護、交通安全等附屬設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建一條、成一條、群眾滿意一條。

關于農(nóng)村公路建設監(jiān)督管理。農(nóng)村公路建設具有總體規(guī)模大、單體工程小、項目分散的特點，一定程度上增加了監(jiān)督管理的難度。在充分吸收各地成功經(jīng)驗的基礎上，《辦法》提出了“雙隨機、一公開”要求，通過隨機抽取建設項目、隨機選派檢查人員、抽查情況向社會公開的方式，加強行業(yè)監(jiān)督。強化“七公開”制度，要求農(nóng)村公路建設計劃、補助政策、招投標、施工管理、質量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息按照規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。