仇保興：智慧城市的設計，應如何聚焦“公共品”

國務院參事、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長  仇保興

       眼下，國內(nèi)各地建設智慧城市的熱情持續(xù)高漲，國家層面也作出了數(shù)字中國、智慧城市的戰(zhàn)略部署。但由于智慧城市的建設仍屬新生事物，不少城市在建設過程中陷入誤區(qū)。

未來智能化商業(yè)峰會青島站上，《全球智能化商業(yè)》采訪了國務院參事仇保興，他認為現(xiàn)在大家對智慧城市的認識還存在很大的誤區(qū)，要實現(xiàn)智慧城市的建設目標，一定要將重點向“公共品”聚焦。

       以下為訪談全文：

       智慧城市要聚焦“公共品”

       全球智能化商業(yè)：有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國有超過500個城市提出要建設智慧城市，您覺得建設智慧城市，可以從哪里切入？

       仇保興：政府推進智慧城市建設時，可以將公共品與涂鴉智能這樣的公共平臺對接，并且擴大雙方的合作，這樣才能讓廣大老百姓和制造業(yè)受益，尤其是為中小制造企業(yè)帶來特別大的幫助。

       要做到智慧城市在“公共品”上聚焦，主要要想清楚兩個問題：第一個是當前智慧城市設計存在什么誤區(qū)，應該如何糾正；第二個是針對智慧城市的節(jié)能減排，應該如何設計內(nèi)容，如何與制造業(yè)更好地結(jié)合？因為在這過程中，大量的硬件需要公共平臺提供軟件。

       全球智能化商業(yè)：您怎么看待現(xiàn)在智慧城市的設計問題？

       仇保興：當前，智慧城市的設計存在非常復雜的矛盾，最主要表現(xiàn)在三個方面：

       第一，分不清目標和手段的區(qū)別。有人認為大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能是智慧城市的最終發(fā)展目的，其實這種認識是錯誤的，這些都是實現(xiàn)智慧城市的技術手段。讓城市運作更正常，服務更好，產(chǎn)生一個更好的生態(tài)，才是目的；

       第二，對智慧城市的錯誤認識。此前，我們在北京做了一份500人的調(diào)研問卷，80%的人認為智慧城市就是電子商務、智能化辦公，其實智慧城市主要是為企業(yè)、市民提供新的技術和服務；

       第三，商業(yè)品與公共品的概念混淆。可以幫助政府從繁瑣的電子商務工作中解脫出來，把公共平臺打造成更大的平臺，這就是公共品。像涂鴉智能這樣的企業(yè)，可以和政府合作，一起創(chuàng)造更大的公共平臺，但它必須和真正的公共品相互對接、相互迭代。

       全球智能化商業(yè)：您覺得智慧城市的最終追求目標是什么？

       仇保興：公共品是什么，通俗來說，公共品就是他人的使用成本為零，本質(zhì)是共享、免費、開放，這些因素決定了一個城市的品質(zhì)、氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上的政府平臺，就可以起到這樣的作用。

       中央37號文件提出：以智慧城市建設為契機，用智慧手段來消除“城市病”，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)城市精細化管理和服務，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的能力。此外，中央還明確要求：到2017年底，所有市縣都要整合形成數(shù)字化管理平臺，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

       智慧城市的標準與核心

       全球智能化商業(yè)：一座智慧城市，有哪些考量標準？

       仇保興：根據(jù)我們的研究，智慧城市的考量標準主要分三個方面：

       第一，城市提供的公共商品，與公共平臺的商品有什么區(qū)別？智慧城市最核心的內(nèi)容就是公共品必須由政府完成；

       第二，智慧城市主要提供的節(jié)能減排、公共資源、交通、能源、水務等方面的流程管理，也應該由政府來完成；

       第三，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等衍生出的各項產(chǎn)業(yè)，是中小企業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)迅速感受到的。總的來說，這三個方面互相影響、互相支持，也是互相不可替代的。

       全球智能化商業(yè)：一座智慧城市的核心是什么？

       仇保興：結(jié)合我們的研究來看，一座智慧城市主要有三大核心：

       第一大核心是智慧城市的網(wǎng)絡。5G馬上就要來了，還有城市的免費wifi，這些都是智慧城市的基礎設施；

       第二大核心是政府的門戶網(wǎng)站。在上海浦東，75%的政府事務可以直接在網(wǎng)上辦理，預計到2019年，所有的事務都可以在網(wǎng)上直接辦理，這是對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大推動?，F(xiàn)在很多發(fā)達國家都提出了建設以政府網(wǎng)站為核心的智慧城市，因為這是對所有企業(yè)、市民開放的；

       第三大核心是精細化的數(shù)字城市管理。舉一個簡單的例子，為什么G20峰會選擇在杭州舉辦？就是因為它的精細化管理，它把城市分成了5000多個網(wǎng)，然后將這個網(wǎng)中的功能全部做成標準化。一旦有突發(fā)狀況，相關部門就能及時接到通知并進行處理，然后形成故障工單，可以說這個系統(tǒng)的反應速度是非?？斓摹?/p>

       智慧城市發(fā)展空間巨大

       全球智能化商業(yè)：您剛剛提到節(jié)能減排這個概念，智慧城市對其有什么推動作用？

       仇保興：城市是世界上最復雜的集體，我們建立了生態(tài)城市的門檻，再通過指標來衡量生態(tài)。其中，節(jié)能減排是智慧城市的一個大課題，中間很多環(huán)節(jié)都可以和涂鴉智能這樣的公共平臺做對接。比如，我們要對一個城市進行生態(tài)改造，什么樣的交通、水務、能源是智慧的，進行分析之后，可以把智慧的基因滲透到綠色建筑、綠色社區(qū)等渠道上。

       此外，通過城市的大數(shù)據(jù)，可以進行生態(tài)診斷，看出人們24小時的生活狀態(tài)，對人口流動、活動規(guī)律進行分析；通過攝像頭與紅綠燈結(jié)合，分析交通狀況……這些對智慧城市的建設都有極強的參考意義。如何解決城市的節(jié)能減排問題，能夠為企業(yè)家創(chuàng)造巨大的商業(yè)機會，也將進一步提升城市的競爭力。

       全球智能化商業(yè)：這方面有具體的數(shù)據(jù)變化嗎？

       仇保興：通過智慧的門檻指標可以讓城市發(fā)展得更好。這些智慧指標就包括可再生能源占比達到20%以上，綠色建筑達到80%以上，綠色交通出行比率達到65%以上等。

比如，通過海綿城市的建設，也就是雨水的循環(huán)利用，可以把原來排水系統(tǒng)的效能提高5倍，甚至10倍。通過10%的城市屋頂實施可再生能源與建筑一體化工程，年發(fā)電量相當于再造一個三峽水電站。智慧手段和傳統(tǒng)的手段相互之間是可以彌補的，而且不同等級的海綿可以產(chǎn)生不同層級的節(jié)能減排的效應，二氧化碳減排越多，是可以在交易市場上變現(xiàn)的。微能源，屋頂上的太陽能發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電，包括我們通過車輛把能源儲存起來，就構(gòu)成了一個新的能源體系，微能源體系讓能源系統(tǒng)變得非常強大，大電網(wǎng)出問題了，我們自己還能用，滿足日常的需要。

       以荊州為例，只為10%的住戶提供太陽能屋頂，每年發(fā)電量就能達到1175萬度，節(jié)省標準煤3925噸。在中國，至少有100億平方米的建筑可以進行遮陽改造，從這些數(shù)據(jù)來看，不僅市場前景寬闊，能產(chǎn)生的價值也非常大。

       全球智能化商業(yè)：面對現(xiàn)在亟需解決的城市難題，通過建設智慧城市可以解決嗎？

       仇保興：現(xiàn)在最嚴重的問題是霧霾，我們可以通過智慧系統(tǒng)對霧霾的來源、成分，通過模型觀測、地面觀測進行分析，每次產(chǎn)生霧霾病的原因是什么，應該怎么治理才更有效。后期，還可以通過AI來計算排放，并進行更有效的監(jiān)控。

       另外，在互聯(lián)網(wǎng)、公共平臺的基礎上來做綠色建筑、綠色社區(qū)，把每一天家庭的用水量、用電量進行匯總，并設置超標提醒，可以提升人們的節(jié)能意識。如果出現(xiàn)異常，還可以通過智慧系統(tǒng)在第一時間進行排查，這可以說對地球的保護做了巨大貢獻。

       智慧城市的“中西醫(yī)療法”

       全球智能化商業(yè)：實現(xiàn)智慧城市的關鍵手段是什么？

       仇保興：5G時代已經(jīng)來了，而且現(xiàn)在中國的5G技術已經(jīng)完全領先世界。5G是一個萬物互聯(lián)的時代，未來這個世界將發(fā)生翻天覆地的變化。

       我們要實現(xiàn)智慧城市，就應該聚焦在公共品上，這樣才能更好地治理城市。此外，智慧城市有一個永恒的使命，那就是節(jié)能減排。未來，大數(shù)據(jù)將成為城市診斷的利器，城市的狀態(tài)一眼就能掃描出結(jié)果，然后對癥下藥，這是智慧城市的“西醫(yī)療法”。而像涂鴉智能提供的智能化公共平臺，與城市相結(jié)合，相當于“中醫(yī)療法”。只有真正做到中西醫(yī)療法相結(jié)合，才能談得上建設智慧城市。

       在云計算、互聯(lián)網(wǎng)，還有現(xiàn)在的公共平臺基礎上，未來，我們將創(chuàng)造更多前所未有的投資機會和科技的創(chuàng)新，這些將真正成為我們騰飛的利器。

來源：中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇                    作者：仇保興                         責任編輯：小鵬