天津市機動車電子標識試點應(yīng)用實踐

今天和大家分享天津在電子標識建設(shè)應(yīng)用方面的一些體會。今天我講的內(nèi)容沒有昨天大會上專家們講得那么高大上，只是在電子標識建設(shè)應(yīng)用方面的一些分享。

我分享的題目是《智效管理、慧及出行、暢達安全——天津市機動車電子標識試點應(yīng)用實踐》。我是機動車電子標識領(lǐng)域的新人，2016年到了局里以后才接觸到電子標識項目，該項目是汽車電子標識國家試點項目—京津冀項目的一部分。從不了解到強補課以后去向社會向領(lǐng)導(dǎo)匯報汽車電子標識項目的重要性，最后保障項目試點落地。實際上，試點項目在啟動的時候有很大的爭議，我們做了大量的工作，才終于得以正式落地。

在項目的實施過程中，因為沒有真正的師傅，沒有經(jīng)驗，我們非常謹慎地采取了兩步走的策略。

在座的都是專家，還有做電子標識時間非常長的一些企業(yè)，對這個技術(shù)很理解。但我要給很多不了解電子標識的領(lǐng)導(dǎo)去匯報，我就要用他們聽得懂的話去解釋電子標識的作用，當(dāng)時我跟他們解釋的有幾點。

第一，很多領(lǐng)導(dǎo)問汽車有牌照為什么還要安裝電子標識？我說就像我們以前有一代身份證，后來全面升級更換了二代身份證。因為電子標識具有防偽性，是車輛的電子牌照，是車聯(lián)網(wǎng)時代的唯一身份證。物理號牌容易變造，電子標識難于變造，具有防偽性。

第二，有領(lǐng)導(dǎo)問現(xiàn)在衛(wèi)星定位技術(shù)非常先進，導(dǎo)航可以定位到車道，達到厘米級的定位，安裝電子標識需要到路面采集信息，而且上一批設(shè)備又要花錢，現(xiàn)在車輛都有定位設(shè)備，可以看到車輛位置，為什么要安裝電子標識？我說，GPS/北斗提供“在哪”的信息，電子標識提供“是誰”的信息，可能在未來，電子標識和定位兩芯片可以一體化，但是目前，要解決是誰的問題，就要安裝電子標識。這是當(dāng)時我給領(lǐng)導(dǎo)做匯報時，我的理解。

接下來，我要講天津的電子標識測試用例階段示范工程以及發(fā)展展望三個方面的實踐應(yīng)用。

一、測試階段應(yīng)用

在正式啟動天津試點項目之前，我們有兩個事件作為切入點，做了測試。一個是天津全運會的安保工作，一個是天津濱海新區(qū)的危化品專用車輛監(jiān)管。8.12事件以后，天津市領(lǐng)導(dǎo)非常重視?；繁O(jiān)管，所以我們對濱海新區(qū)的?；奋囕v管理，做了電子標識的試點應(yīng)用。

天津市電子標識試點測試工作匯報：2016年底，公安部、交通部、工信部和環(huán)保部四部委聯(lián)合向北京天津河北三地人民政府下發(fā)京津冀汽車電子標識試點工作方案和技術(shù)方案，要求組織開展汽車電子標識試點應(yīng)用工作。在天津市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在公安部交管局和交科所的具體指導(dǎo)下，我局迅速成立汽車電子標識項目專班，制定工作方案，提出了先在部分領(lǐng)域開展測試應(yīng)用，逐步在全市普及推廣的兩步走策略。根據(jù)總體工作思路，我局組織開展了兩項試點測試工作。

2017年，結(jié)合我市承辦第13屆全運會的實際需求，我局組織開展了基于汽車電子標識的賽事車輛優(yōu)先和場館安保應(yīng)用試點測試工作，累計為賽事車輛安裝電子標簽2800余張，在路面和場館安裝采集基站20處，實現(xiàn)車輛通行的最大化和高效率。一是針對大型活動的信號優(yōu)先，采用汽車電子標識身份識別與信號系統(tǒng)聯(lián)動，對賽事車輛實施優(yōu)先控制策略，實現(xiàn)賽事車輛的快速通行。全運會期間，日均2000余輛賽事車輛享受信號優(yōu)先，每車每路口平均優(yōu)先時間為35秒。二是針對大型活動場館安保管理，采用車輛身份電子識別與聯(lián)動，實現(xiàn)入口車輛身份快速識別。大大降低了民警工作強度，相對員工驗證效率提高50%以上，并查處了一起偽造套牌的案件。人民網(wǎng)、北方網(wǎng)和天津市電視臺等主流媒體予以連續(xù)報道，得到社會的高度關(guān)注和極大肯定，為今后大型活動組織各種車輛管理、公交優(yōu)先等應(yīng)用，積累了經(jīng)驗。

2017年按照公安部交管局的工作要求，我局組織在濱海新區(qū)開展了基于汽車電子標識的?；奋囕v管理和升級比對試點測試工作，累計為?；奋囕v安裝電子標簽1萬余張，為?；穼Ｓ密嚨腊惭b采集基站16處。自2017年10月以來，共采集到36萬余條行車記錄，查處不按規(guī)定路線行駛行為6920輛次，糾正視頻識別錯誤記錄2689條，查處超速違法車輛1828輛，臨港經(jīng)濟區(qū)通行效率提高五倍以上。今年1月，公安部交管局在我市召開京津冀汽車電子標識試點工作現(xiàn)場會，在濱海新區(qū)現(xiàn)場觀摩了汽車電子標識現(xiàn)場安裝、識讀基站部署以及監(jiān)管平臺功能，對天津市危化品運輸管理等方面示范應(yīng)用給予了高度評價和充分肯定。

兩項應(yīng)用測試均收到預(yù)期效果，為下一步開展汽車電子標識示范建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

剛才看的視頻里有一個鏡頭，是在查處一車輛。當(dāng)時沒有設(shè)計抓套牌車的功能，該查處車輛是一個記者的，本來給他的車輛裝了電子標識，準許其通行。但那天限號，他就換了別的號，過安保系統(tǒng)時觸發(fā)了報警。這為天津汽車電子標識的下一步應(yīng)用，特別是出租車安裝電子標識的時候提供了思路。

二、示范工程建設(shè)

通過互聯(lián)網(wǎng)獲得通行證的車輛能夠被識讀基站所確認，當(dāng)無通行證車輛被識別后，將通過中心平臺，迅速告知周邊警力進行查處。其中，貨運車輛的通行管理全面運用電子標識。貨運車輛的通行管理包括環(huán)?；椋ㄐ泄芾硎黔h(huán)保、交委、工信等幾個委辦局聯(lián)合確認車輛是否符合城市通行的規(guī)則，確認后的車輛信息放在電子標識當(dāng)中。

今年達沃斯論壇期間，我們應(yīng)用移動可視一體化識讀基站進行安保服務(wù)，效果非常好。實現(xiàn)了車輛權(quán)限自動識別與放行，安全高效。盡管涉及會議的車輛比較多，但是秩序非常好，出入快速。過去采取人工供驗證，每次會議都發(fā)放大量各種各樣的證件，很復(fù)雜，驗證很慢。而且每年的大型會議當(dāng)中，民警都會發(fā)現(xiàn)假證?，F(xiàn)在實施電子標識效果非常好，過安檢非常迅速。 

對兩客一危、出租車等營運車輛安裝電子標識，賦予唯一真實身份?，F(xiàn)在各地都在大力度的打擊出租車假套牌，天津市一共3萬多輛出租車全部安裝了電子標識。過去很難發(fā)現(xiàn)出租車的克隆車，因為有很多出租車是自己套自己，甚至車牌都是從車管所領(lǐng)的，說車牌掉了，再領(lǐng)，牌照都是真的，各方面都是照著原車，連車駕號都磨掉，跟原車一模一樣。我們給正式的出租車輛安裝電子標識，下一步采取雙基識別，通過視頻加電子標識的方式管理車輛，只要是沒有采集到電子標識信號的車輛，就是套牌車。通過安裝電子標識可以徹底擊滅出租車的克隆車、套牌車。

公交車輛信號優(yōu)先。結(jié)合今年天津市公交都市的建設(shè)，建設(shè)了200多條路的公交專用道。現(xiàn)在公交專用道普遍在設(shè)置上存在一個問題，就是到了路口以后不好出去，到了路口以后還要回到社會車道。領(lǐng)導(dǎo)建議我們把電子標識、公交車信號優(yōu)先和公交專用道相結(jié)合，真正實現(xiàn)公交優(yōu)先。天津市今年設(shè)置了53處信號優(yōu)先點位，通過與公交專用道相互配合，真正提高公交優(yōu)先的效果。

三、發(fā)展與展望 

前一階段的建設(shè)已為電子標識推廣積累了較好的基礎(chǔ)，但也存在難于實現(xiàn)所有車輛全覆蓋的問題。目前，我們正在積極地爭取地方立法，同時，提出“政府投入引導(dǎo)+社會資本推動”的方式，進行電子標識社會化的應(yīng)用探索。

首先在公共商業(yè)停車場實行無感支付。對停車場進出口設(shè)備進行改造，使電子標識與停車管理對接，開展車型定制收費與無感支付。

其次是在居住小區(qū)物業(yè)實行車輛管理。電子標識可用作小區(qū)車輛電子身份證，有效識別小區(qū)內(nèi)外部車輛并放行，同時，電子標識和與物業(yè)、停車費聯(lián)動。

再次是個性化商業(yè)車險定制服務(wù)。我們將引導(dǎo)、聯(lián)合保險公司為電子標識車主提供一些保險定制服務(wù)，實現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)對接，優(yōu)化險種與費率。

最后發(fā)展更廣闊的汽車后服務(wù)市場。進行相關(guān)汽車服務(wù)包括活動管制區(qū)的通行申請、車位的預(yù)約、無人洗車、汽車穿梭餐廳等消費場景。

要撬動產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，打造電子標識生態(tài)，非常關(guān)鍵的一點是明確政策與企業(yè)之間的關(guān)系。很多的企業(yè)跟我們交流，也安裝了采集設(shè)備來做數(shù)據(jù)。實際上，涉及到的數(shù)據(jù)，很多涉及到安全評估，這需要積極地去探索，哪些數(shù)據(jù)是企業(yè)自己保管，哪些數(shù)據(jù)必須是政府掌握，還有企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，怎么用于政府?dāng)?shù)據(jù)，都需要在下一步的工作當(dāng)中認真地探索。同時，我們也會拿出一定的資金來拉動電子標識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也希望有這方面愿望企業(yè)能夠積極參與進來共同打造電子標識涉車應(yīng)用良性生態(tài)圈。

電子標識的引入真正解決了“車是誰的”的問題，提供了更精準的、更高效的智能化管控基礎(chǔ)環(huán)境，助力未來交通的發(fā)展與變革。電子標識廣泛應(yīng)用以后，城市交通管理可以管到具體的每一輛車。這對于后期做好城市交通大腦，交管智能化提升，也有非常大的作用。隨著車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能駕駛等技術(shù)的發(fā)展，更加個性精準的電子標識數(shù)據(jù)及其多源融合應(yīng)用，將會激發(fā)出更多的潛在價值。

我們將利用電子標識發(fā)展的基礎(chǔ)和成果，助力實現(xiàn)三個提升。第一，通過更精準的車輛運行規(guī)律識別，實現(xiàn)研判提升。第二，通過更實時智能的交通運行控制，實現(xiàn)治理提升。第三，面向出行個體的道路交通信息誘導(dǎo)與交管服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)提升。

以上就是我的介紹。我希望天津市電子標識示范，可以與相關(guān)部門通力合作，繼續(xù)推動引導(dǎo)電子標識在交通治理與社科服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。謝謝大家！