深刻汲取江蘇“3?21”事故、湖南“3?22”事故教訓(xùn) 立即行動(dòng) 舉一反三

2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)天嘉宜化工廠化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，截至23日7時(shí)，已造成64人死亡，失蹤28人。救治的傷員中，危重21人，重傷73人，還有部分群眾不同程度受傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故作出了重要批示。

3月22日下午，我省召開(kāi)全省化工危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議，彭宇行副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，要求立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生重特大事故。同日，交通運(yùn)輸部安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（交安委明電〔2019〕2號(hào)），要求深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，排除隱患，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

2019年3月22日19時(shí)許，湖南長(zhǎng)張高速公路益常段K119處由西往東方向（常德市境內(nèi)）發(fā)生一起旅游客車（實(shí)載56人，車牌號(hào)：豫AZ8999，機(jī)動(dòng)車所有人為河南迅馳汽車旅游服務(wù)有限公司）突然起火事故，初步核實(shí)26人死亡，另有30人送醫(yī)治療。事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部高度重視，部領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。廳黨組書記、廳長(zhǎng)汪洋作出指示，強(qiáng)調(diào)最近安全責(zé)任事故較多，要求務(wù)必高度重視安全生產(chǎn)。

為迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委省政府、交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、湖南長(zhǎng)張高速旅游客車“3·22”起火事故等近期重特大事故教訓(xùn)，立即行動(dòng)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，3月23日，四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神 深刻汲取江蘇“3?21”事故、湖南“3?22”事故教訓(xùn) 切實(shí)加強(qiáng)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川交發(fā)明電〔2019〕12號(hào) ），詳文如下。

堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，高度重視每年三、四月份事故多發(fā)的規(guī)律性特點(diǎn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性，堅(jiān)決防止春運(yùn)及全國(guó)“兩會(huì)”后的松懈思想和機(jī)構(gòu)改革期間的懈怠情緒，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，減少亡人事故，杜絕群死群傷惡性事故，堅(jiān)決確保我省交通運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn)。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管。

堅(jiān)決防止安全工作中的形式主義、官僚主義，切實(shí)改變“層層管、層層軟”的不良作風(fēng)，既要留“痕”更應(yīng)重“績(jī)”、既要有“跡”更需用“心”，撲下身子、狠抓落實(shí)，持之以恒、久久為功，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到基層和操作一線。

重點(diǎn)加強(qiáng)危貨運(yùn)輸企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為以及無(wú)資質(zhì)企業(yè)從事危貨運(yùn)輸情況的治理，嚴(yán)防隱患排查治理不力、安全投入不到位、動(dòng)態(tài)監(jiān)控不嚴(yán)格；

治理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛帶病運(yùn)營(yíng)、超范圍裝載危險(xiǎn)貨物等行為，嚴(yán)防超速超載、電子運(yùn)單制度落實(shí)不到位、衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置不上線；

加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格、身體條件和技能素質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)防無(wú)從業(yè)資格上崗、危險(xiǎn)駕駛、疲勞駕駛；

建立健全罐式車輛罐體清洗管理制度，嚴(yán)防在不具有污染物處理能力的場(chǎng)所進(jìn)行清洗作業(yè)、清洗后隨意排放。

排查作業(yè)貨種、數(shù)量以及作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分布、重大危險(xiǎn)源等級(jí)及管控檔案，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成“一張圖一張表”。

排查裝卸管理等作業(yè)人員是否取得從業(yè)資格，港口危化品儲(chǔ)存設(shè)施，與學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)的距離是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否科學(xué)有效。

督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)瀝青罐、重油罐、柴油罐、汽油等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)防火、防雷、防靜電等安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定。

督促建設(shè)單位定期排查治理危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)水災(zāi)、火災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊的保護(hù)目標(biāo)安全間距滿足要求。

以公路隧道危貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)隧道設(shè)施巡查檢修和養(yǎng)護(hù)管理，降低隧道安全風(fēng)險(xiǎn)，消除隧道安全隱患。

完善公路隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練。

高速公路要聯(lián)合公安交警部門排查摸底全省特長(zhǎng)隧道、重要水源地等重點(diǎn)區(qū)域情況，依職責(zé)加強(qiáng)高速公路危貨運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控。

加強(qiáng)班線客運(yùn)、超長(zhǎng)客運(yùn)、旅游包車、農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管工作，健全完善第三方監(jiān)控平臺(tái)通報(bào)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況檢查，嚴(yán)禁帶病車輛上路運(yùn)行特別是輪胎花紋磨光、剎車制動(dòng)失效、車輛自燃等情況發(fā)生。

聯(lián)合公安交警，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)以及車輛超員超速、超限超載、疲勞駕駛、分心駕駛、不按規(guī)定時(shí)間運(yùn)行等違法違規(guī)行為。要預(yù)防“倒春寒”天氣帶來(lái)的不利影響，督促運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化駕駛員惡劣天氣下的駕駛技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)教育。

督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”等安全制度，嚴(yán)把安檢關(guān)、例檢關(guān)、出站檢查關(guān)，加強(qiáng)客運(yùn)站安全宣傳和安全告知。成都市交委要切實(shí)強(qiáng)化地鐵運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管。

針對(duì)當(dāng)前桃花汛水位陡升陡降變化特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)渡口碼頭、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域及重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。

強(qiáng)化一線巡航巡查力度，充分利用CCTV、AIS等監(jiān)控設(shè)備和手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超載、冒險(xiǎn)航行、非客渡船載客等違法行為。

嚴(yán)查“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、水情傳遞和救生衣行動(dòng)等制度執(zhí)行情況。

加強(qiáng)對(duì)在役高速公路、國(guó)省干線、重要旅游公路、農(nóng)村公路的橋梁防護(hù)設(shè)施和連續(xù)下坡、急彎陡坡、易發(fā)團(tuán)霧、易積雪結(jié)冰等道路危險(xiǎn)點(diǎn)段的隱患排查，分級(jí)分類進(jìn)行管控、處治。

強(qiáng)化涉路施工管理，嚴(yán)格涉路施工審批，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通組織，減少施工對(duì)道路通行能力的影響。

深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，規(guī)范施工流程，嚴(yán)格作業(yè)程序，做好施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地的安全管理，嚴(yán)禁在主汛期到來(lái)前冒險(xiǎn)搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為。

扎實(shí)做好施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)新招收工人和轉(zhuǎn)崗工人的上崗或轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)，督促施工企業(yè)要組織作業(yè)人員全面了解本項(xiàng)目危險(xiǎn)場(chǎng)所、防范措施、基本安全操作規(guī)程，根據(jù)施工特點(diǎn)做好安全技術(shù)交底工作。

高度重視應(yīng)急值班工作，切實(shí)加強(qiáng)值班人員、力量配備和后勤保障，要嚴(yán)格執(zhí)行帶班值班制度，認(rèn)真落實(shí)值班崗位責(zé)任制，確保人員在崗、設(shè)備可用，確保信息暢通。

一旦發(fā)生突發(fā)事件，要嚴(yán)格按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)同志第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)要有專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告制度，堅(jiān)持邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，決不允許遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。