從智能交通走向智慧交通

“智能交通”與“智慧交通”，兩個(gè)看起來相似，且被許多人混用的技術(shù)概念，其實(shí)是需要加以明確界定和區(qū)分的?！爸悄堋备嗍羌夹g(shù)系統(tǒng)所具有的一種屬性，而“智慧”則與“人”具有不可分割的緊密關(guān)聯(lián)，是人-機(jī)系統(tǒng)才配賦予的屬性。強(qiáng)調(diào)兩者的差異和內(nèi)涵，看似非?！皩W(xué)究氣”，但是在交通體系變革中卻有重要的理論和實(shí)踐意義。之所以這樣說，是因?yàn)槲覀兺耆皇窃谘芯恳粋€(gè)單純的技術(shù)系統(tǒng)，而是在研究“社會(huì)-技術(shù)”系統(tǒng)。通過區(qū)分兩者差異，界定相應(yīng)技術(shù)內(nèi)涵，將有利于更好明確未來系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)，既防止對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)開發(fā)提出過多需求而造成初期推進(jìn)困難，又避免缺少前瞻性導(dǎo)致所開發(fā)系統(tǒng)不能適應(yīng)進(jìn)化而被廢棄。

突出智能交通與智慧交通的區(qū)別，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)從單純技術(shù)系統(tǒng)向社會(huì)-技術(shù)系統(tǒng)的演化過程，強(qiáng)調(diào)體系變革的階段性和發(fā)展性。

城市交通外部環(huán)境不斷發(fā)生演變，因而其對(duì)策體系隨之發(fā)生變革：從解決網(wǎng)絡(luò)交通流問題到解決空間活動(dòng)系統(tǒng)的組織問題，從解決出行問題到解決生活模式的引導(dǎo)問題，從恢弘巨作但相對(duì)粗放的對(duì)策體系向精細(xì)化、精準(zhǔn)化的對(duì)策體系轉(zhuǎn)換。社會(huì)的質(zhì)的變化，要求城市交通不僅實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，而且要?jiǎng)?chuàng)造新型服務(wù)，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)治理，由此產(chǎn)生將交通系統(tǒng)變革從技術(shù)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域逐步延展的問題。城市交通的復(fù)雜性，就在于其中的各種行為主體具有自主適應(yīng)性，會(huì)根據(jù)環(huán)境變化和相關(guān)主體行為變化，調(diào)整自身的行為模式和行動(dòng)策略，從而產(chǎn)生了系統(tǒng)演化的復(fù)雜性和不確定性。對(duì)于這類復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，是不可能采用物理邏輯來簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)智能控制的。需要更高層面的智慧——人的智慧，來不斷重新審視在原有認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上所建立的控制規(guī)則體系的適應(yīng)性和正確性，并加以評(píng)估、研究和修正。正因?yàn)槿绱?，才需要?qiáng)調(diào)未來的交通系統(tǒng)不能止步于智能交通，必須逐步邁向智慧交通。

智慧交通是采用技術(shù)和政策手段，解決交通領(lǐng)域社會(huì)問題的人機(jī)混合系統(tǒng)，包含智能系統(tǒng)運(yùn)行控制、智能服務(wù)系統(tǒng)管控，以及社會(huì)發(fā)展的智能治理，這樣三層控制邏輯。

最里層是圍繞相對(duì)單純的技術(shù)系統(tǒng)，遵循物理法則進(jìn)行的優(yōu)化控制。智能駕駛、道路交通協(xié)同管理等，均是這一層次中的典型應(yīng)用。

中間層拓展到對(duì)依托技術(shù)系統(tǒng)所提供社會(huì)服務(wù)的管控。政府（規(guī)則制定者）、交通服務(wù)消費(fèi)者（需求方）、交通服務(wù)提供商（供給方），遵循進(jìn)化博弈規(guī)則進(jìn)行關(guān)系和行為演化，共享單車的榮衰證明了這一層次管控的重要性。汽車共享、MaaS等則是這一層次的典型問題。

最外層所涉及的問題最為復(fù)雜，包括城市空間活動(dòng)系統(tǒng)組織、跨行政區(qū)和部門的管理協(xié)調(diào)、維護(hù)空間正義、公共資源配置、居民生活模式引導(dǎo)等戰(zhàn)略性調(diào)控問題。在這一層次中，控制者（權(quán)力掌控者）已經(jīng)不能超脫于受控系統(tǒng)之外，其自身就是受控系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。根據(jù)社會(huì)控制論的原則，管理者有效地直面自身認(rèn)識(shí)、立場(chǎng)等方面的局限，不斷進(jìn)行自我革新和革命，也成為系統(tǒng)控制不可或缺的重要內(nèi)容。而基于大數(shù)據(jù)全面地把握問題、通過輿情分析及時(shí)把握民意、基于證據(jù)的群決策等，是支持戰(zhàn)略調(diào)控的重要技術(shù)手段。

事實(shí)上，未來交通系統(tǒng)的多樣性控制要求已經(jīng)被許多研究者所關(guān)注。科技部2018年交通領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)8.1，以及2019年交通領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)2.2，就分別涉及智能治理、智能服務(wù)兩個(gè)層次的技術(shù)研究工作。