王淑芳：數(shù)字化賦能道路運(yùn)輸服務(wù)與監(jiān)管

道路運(yùn)輸信息化發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

道路運(yùn)輸信息化下一步發(fā)展思路

未來(lái)道路運(yùn)輸信息化發(fā)展要統(tǒng)籌考慮以下幾個(gè)方面：一是深入貫徹國(guó)家“放管服”改革、數(shù)字中國(guó)建設(shè)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等重大決策部署；二是緊緊圍繞老百姓對(duì)便民政務(wù)服務(wù)、高效出行服務(wù)的迫切需求，以及社會(huì)對(duì)行業(yè)信息服務(wù)的需求；三是緊密契合政府精準(zhǔn)監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管的需求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求。

為此提出“大運(yùn)政”，以道路運(yùn)政靜態(tài)數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以客、貨、維、駕等業(yè)務(wù)為核心，數(shù)據(jù)橫向融合，業(yè)務(wù)縱向貫通，系統(tǒng)綜合運(yùn)維，強(qiáng)化閉環(huán)管理和業(yè)務(wù)協(xié)同，通過(guò)在數(shù)據(jù)和交互上形成融合，確保各業(yè)務(wù)形成閉環(huán)，全面支撐道路運(yùn)輸“大服務(wù)”“大監(jiān)管”“大決策”。

數(shù)字化引領(lǐng)道路運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展

在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革、電子證照、一網(wǎng)通辦等大背景下，用信息化、數(shù)字化手段提高行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平，是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本要求，也是道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

應(yīng)用數(shù)字化促進(jìn)道路運(yùn)輸智慧監(jiān)管。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)、智能終端、電子證照等技術(shù)與監(jiān)管工作深度融合，從經(jīng)驗(yàn)式監(jiān)管邁向智慧監(jiān)管，形成“巧管”加“社會(huì)共治”的監(jiān)管新局面。一是實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸領(lǐng)域違規(guī)多發(fā)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者的自動(dòng)識(shí)別，為地方交通運(yùn)輸部門實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐；二是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)許可執(zhí)法閉環(huán)監(jiān)管，對(duì)于不及時(shí)處理違法行為的，限制其業(yè)務(wù)辦理，推動(dòng)破解執(zhí)法處罰難題；三是針對(duì)跨省流動(dòng)、異地經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)車輛，加強(qiáng)跨省信息共享，推進(jìn)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門信息融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨省份、跨部門協(xié)同監(jiān)管。

應(yīng)用數(shù)字化提升道路運(yùn)輸便民服務(wù)質(zhì)量。緊密結(jié)合以道路運(yùn)輸電子證照推廣應(yīng)用為契機(jī)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程、降低辦事成本、提高辦事效率；加快推進(jìn)道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)示范推廣，探索電子發(fā)票管理與應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)電子客票便利化應(yīng)用；打造12328“一號(hào)暢行”出行服務(wù)移動(dòng)助手，促進(jìn)交通、旅游、客票、汽修、租賃等信息開放共享；四是推進(jìn)交通一卡通便捷支付和創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)以上城市互聯(lián)互通，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，探索沿線國(guó)家交通一卡通合作模式。

應(yīng)用數(shù)字化推動(dòng)綜合交通大數(shù)據(jù)發(fā)展。交通運(yùn)輸部印發(fā)的《推進(jìn)綜合交通大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確提出：“推動(dòng)貨運(yùn)物流數(shù)字化發(fā)展，逐步完善國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式間數(shù)據(jù)交換共享”。一是國(guó)家物流信息平臺(tái)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效應(yīng)，增強(qiáng)協(xié)作體的核心價(jià)值，形成價(jià)值輸出-擴(kuò)網(wǎng)絡(luò)-富生態(tài)的正向循環(huán)；二是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建公、鐵、水、航等運(yùn)輸主體間的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)信息服務(wù)聯(lián)盟鏈。

應(yīng)用數(shù)字化夯實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。通過(guò)成熟的數(shù)字化技術(shù)手段在行業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程精細(xì)化管理，夯實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。一是強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)管中的數(shù)字化應(yīng)用。通過(guò)人臉識(shí)別、精準(zhǔn)匹配、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，將車輛的違規(guī)行為與當(dāng)班駕駛員匹配關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員駕駛行為信息歸集和分析處理，開展駕駛員安全等級(jí)評(píng)估，提高駕駛員安全意識(shí)，降低運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管中的數(shù)字化應(yīng)用。以危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單為核心，整合道路運(yùn)政、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、交通執(zhí)法等行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行融合分析，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)信息比對(duì)、危險(xiǎn)行為告警，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管能力。