衛(wèi)星互聯網“新基建”發(fā)展要做好頂層設計

國家發(fā)改委有關負責人日前介紹，新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施三大類，其中信息基礎設施包括以5G、物聯網、衛(wèi)星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。這是中央提出加快推進新型基礎設施建設以來，衛(wèi)星互聯網首次被明確列入“新基建”范圍。

　　衛(wèi)星互聯網是利用大量衛(wèi)星組成通訊網絡，發(fā)揮衛(wèi)星通信覆蓋面廣、容量大、不受地域影響等優(yōu)勢，為邊遠、分散地區(qū)以及空中、海上用戶提供互聯網服務的網絡體系，是國家民用空間基礎設施的核心內容。據報道，衛(wèi)星互聯網正式列入“新基建”后，衛(wèi)星互聯網概念股走強，多家相關公司股票股價上漲，表明業(yè)界和社會對衛(wèi)星互聯網發(fā)展前景頗為看好，也預示著我國衛(wèi)星互聯網“新基建”將進入加速發(fā)展、全面競爭新階段。

　　與相關公司股票上漲同時傳出的，還有我國民營科技企業(yè)在衛(wèi)星互聯網領域取得積極進展的消息：吉利汽車宣布，首發(fā)雙星預計今年6月進行星箭合體試驗，年底前在甘肅酒泉完成發(fā)射，展開全球首個低軌導航增強衛(wèi)星系統(tǒng)商用驗證。吉利低軌衛(wèi)星布局形成后，將提升導航高精度至厘米級，不僅有利于公司自身立體出行布局，還將與汽車制造、未來出行、大數據等行業(yè)深度融合，持續(xù)創(chuàng)造衛(wèi)星互聯網商用價值。

　　我國對民用空間基礎設施建設有較成熟的布局。2014年11月，國務院下發(fā)《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，其中提出鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星。2015年10月，國家發(fā)改委等三部委印發(fā)《國家民用空間基礎設施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，提出逐步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航定位三大系統(tǒng)民用空間基礎設施，鼓勵支持有資質的企業(yè)投資建設規(guī)劃內的衛(wèi)星。國新辦發(fā)布的《2016中國的航天》白皮書提出，鼓勵引導民間資本有序參與航天科研生產、空間基礎設施建設、衛(wèi)星運營等航天活動，大力發(fā)展商業(yè)航天。

　　目前，我國衛(wèi)星互聯網商用市場競爭已初步展開。央企集團方面，中國航天科技和中國航天科工分別提出低軌通信計劃“鴻雁星座”和“虹云工程”，兩家都在2018年發(fā)射了首顆驗證衛(wèi)星。民企方面，今年1月，銀河航天成功發(fā)射首顆低軌寬帶通信衛(wèi)星；九天微星計劃用72顆衛(wèi)星構建低軌物聯網星座。今年3月，吉利在臺州啟動衛(wèi)星項目，成為國內首家自主研發(fā)低軌衛(wèi)星的車企，如果年底首發(fā)雙星成功，將是民間資本制造業(yè)與衛(wèi)星互聯網深度融合邁出的重要一步。

　　相較國內衛(wèi)星互聯網商用市場的競爭，更關鍵的還是中國企業(yè)和美國企業(yè)之間的競爭。中美兩國雖同屬衛(wèi)星互聯網領域第一梯隊，但美國已經具有較明顯的優(yōu)勢：2015年“硅谷狂人”馬斯克提出“星鏈計劃”，2019-2024年間發(fā)射約1.2萬顆衛(wèi)星組成“星鏈”網絡，為全球范圍提供低成本互聯網服務，目前已發(fā)射422顆衛(wèi)星。此外，亞馬遜、蘋果、OneWeb等巨頭都公布了雄心勃勃的“造星計劃”。群星璀璨的背后，世界衛(wèi)星互聯網競爭將日趨激烈。

　　為促進我國衛(wèi)星互聯網“新基建”有序健康發(fā)展，國家層面應做好頂層設計，研究出臺有關指導意見和標準規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調國企民企各方力量，鼓勵支持民企加大資金技術等投入，不斷提高中國企業(yè)整體科技攻關水平和國際競爭力。