十二部門：支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、財政部、住建部等十二部門近日印發(fā)《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》 (下稱意見)，提出合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻。

　　意見要求，破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序。不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業(yè)績、獎項等要求。以平等對待各類市場主體為原則，全面清理交通基礎設施領域現(xiàn)有資質資格限制性規(guī)定，分類提出處理措施。在不影響鐵路路網(wǎng)完整統(tǒng)一的前提下，研究將部分路段或部分工程分開招標，單獨組建項目公司。

　　創(chuàng)新完善體制機制，營造良好政策環(huán)境。加快研究制定和完善符合市場原則的鐵路行業(yè)調度、收費定價、財務清算等方面的規(guī)則和制度。健全運輸企業(yè)間協(xié)商調度機制，平等協(xié)商處理相關事務。完善行業(yè)清算平臺，制定公開透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規(guī)則，完善清算收費標準體系，保證各類主體平等準入、公平競爭，調動企業(yè)參與建設投資積極性，切實保障投資者的合法權益。規(guī)范路網(wǎng)接軌技術標準和辦理程序;公平配置航權時刻等資源;推廣站城融合開發(fā)新模式。

　　意見指出，塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領域。支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、快遞物流等業(yè)務經(jīng)營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。支持民營企業(yè)參與以貨運功能為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建設;參與機場服務配套設施建設運營，對機場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。研究支持從事航空貨運的民營企業(yè)擴大貨運飛機引進規(guī)模。鼓勵具備專業(yè)經(jīng)驗的民營企業(yè)參與高速公路服務區(qū)經(jīng)營活動。

　　拓寬社會資本參與城市停車設施建設運營渠道，加快探索政府投入公共資源產權與社會資本共同開發(fā)的PPP模式，構建政府引導、市場主導的城市智慧停車發(fā)展模式，支持和鼓勵民營企業(yè)推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術與停車設施建設、管理、運營深度融合。完善政府采購政策，推動民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發(fā)展。

　　減輕企業(yè)實際負擔，保障企業(yè)合法收入。優(yōu)化營商環(huán)境，稅費優(yōu)惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零，對應收賬款優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，暫無法現(xiàn)金支付的應主動使用商業(yè)匯票支付款項或對賬款進行確權，為中小企業(yè)融資提供便利，切實杜絕新增拖欠款。

　　意見稱，強化資源要素支持，解決企業(yè)實際困難。對民營企業(yè)投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。對民營企業(yè)投資建設鐵路，按有關規(guī)定程序審批由電網(wǎng)企業(yè)投資建設的鐵路配套外部電源電力工程。

　　吸引更多民營企業(yè)參與交通基礎設施項目股改上市融資。支持符合條件的交通領域民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉股或資產股改上市融資。引導金融機構結合職能定位，按照市場化原則對民營企業(yè)參與交通基礎設施項目提供信貸支持。

　　暢通信息獲取渠道，強化有效溝通交流。建立民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展溝通協(xié)商機制，加強對示范項目的全過程跟蹤服務，定期組織召開協(xié)調推進會議，調度進展、協(xié)調解決困難問題。

　　意見提出，切實轉變思想觀念，加強宣傳推廣評估。深刻認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義。要分區(qū)分級分類統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和企業(yè)復工達產，確保在建項目正常運轉和新建項目按期開工。要組織落實好現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時梳理總結支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，積極發(fā)掘和總結典型案例，通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等形式，積極推廣先進經(jīng)驗。