城市交通，不僅僅是交通問題

          為什么早晚高峰擁堵路段“龜速前行”？為什么一個綠燈的時間行人過不去馬路？便道上騎車怎么管……這一個個“剪不斷理還亂”的“痛點”，幾乎每一天都在深深觸動著城市人們的神經(jīng)。9月17日，在全國政協(xié)外事委員會召開的“進一步優(yōu)化城市交通治理”重點提案辦理協(xié)商會上，這些問題一一擺在與會人士面前。提辦雙方通過“解剖麻雀”發(fā)現(xiàn)問題、探討研究解決問題的思路和舉措，目的只有一個，就是凝聚共識，推動問題解決，為改善民生做一些實事。

          具有國際視野的提案

         今年全國兩會后，全國政協(xié)主席會議確定了73件全國政協(xié)十三屆三次會議重點提案，對外友好界提交的《關于進一步優(yōu)化城市交通治理的提案》就是其中之一，由全國政協(xié)外事委員會通過召開重點提案辦理協(xié)商會進行督辦。

          很多人或許會有疑問：為什么外事委員會、對外友好界委員會關注交通治理這樣一個民生問題？

          關于這一點，主持會議的全國政協(xié)外事委員會副主任孔泉作了解答?！捌鋵嵉览砗芎唵危瑹o論是外事委員會還是對外友好界，我們首先是全國政協(xié)委員，提案既要配合國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略，更要關注改善民生，重視民意，要接地氣，通過傾聽百姓訴求和期盼推動改進工作，我們的提案當然不應該僅僅局限在對外交往領域。對外友好界委員的優(yōu)勢在于既了解國內(nèi)情況，還能把國際經(jīng)驗拿來對比分析，提供參考借鑒?？傊?，我們希望推動城市交通治理同國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，同公眾的普遍訴求相銜接，同借鑒國外的有益經(jīng)驗相銜接，通過這個提案引發(fā)各方更多的思考，推動形成更多共識，提高城市交通綜合治理效能?！笨兹硎尽?/p>

          今年1月，由外事委員會副主任孔泉牽頭，對外友好界十多位委員分頭深入調(diào)研，包括請駐德國、法國、日本和歐盟的大使中的政協(xié)委員及使館同志，結合駐在國情況提出意見建議。對外友好界委員召開多場座談會，深入研究，委員們提交了十數(shù)篇調(diào)研報告，經(jīng)過征求相關領域委員、專家的意見，在多次修改后形成這件提案。

          重點提案辦理協(xié)商會前，對外友好界委員專門作了進一步調(diào)研。會上，委員們和提案承辦單位公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部有關負責同志、特邀專家面對面充分協(xié)商，力求使問題抓得更準、建議更加務實、成果更加豐富。

          提升城市交通現(xiàn)代治理水平

          道路交通安全法于2004年5月1日頒布實施，2007年、2011年兩次修訂增加了對酒駕和涂改號牌的處罰。隨著經(jīng)濟社會和城市化進程的快速發(fā)展，部分條款已經(jīng)不能適應當前的道路交通實際情況。

         提案建議，盡快全面修訂道路交通安全法，從構筑現(xiàn)代化交通治理的基礎法律框架出發(fā)，對該法盡快梳理優(yōu)化充實；探索研究制定交通標志、標線和信號設置法，同道路交通安全法配套同效。

         建議的背后，有著委員們深入的思考。

         在全國政協(xié)委員葉大波看來，擁堵，不僅是交通管理問題，也是城市綜合治理，還包括文明素質(zhì)問題?！拔覀兛梢杂么髷?shù)據(jù)來解決一些交通難題。比如，每周的限號限行可以視實際情況機動使用?！比~大波建議。

          全國政協(xié)委員徐綠平認為，大數(shù)據(jù)有助于讓交通治理更精細化、人性化，如縮短封路、管控時長，減少信號燈轉變過快給老年人、殘障人、兒童等特殊人群帶來不便等等。

          全國政協(xié)委員李瑞宇也認為，應該充分把新的科技成果變成優(yōu)化交通管理的措施，精準施策，依靠全社會的力量不斷優(yōu)化交通治理。

          結合實際調(diào)研，全國政協(xié)委員張博表示，目前路網(wǎng)密度總體偏低，要在城市交通網(wǎng)絡規(guī)劃和建設上，更加關注人口密度、交通流量和流向，實行結構性改革。

         互動交流中，提辦雙方的共識是，城市交通，不僅僅是交通問題，更是一個城市的發(fā)展理念和綜合治理問題，要不斷提升城市交通現(xiàn)代治理能力水平，為公眾創(chuàng)造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境。

         建設人民滿意的交通

         對比近幾年國內(nèi)交通發(fā)展，外事委員會駐會副主任王民深切感受到交通領域各方面的進步，比如醉駕的少了，車輛禮讓行人的多了。

         這些變化，體現(xiàn)了公民素質(zhì)的提升。肯定進步的同時，也有委員聚焦如何研究改進交通事故處置體系。比如，全國政協(xié)委員劉顯忠認為，道路交通人人都是參與者，要加強對非機動車、司機本身的監(jiān)管。全國政協(xié)委員趙梅通過介紹一次親身經(jīng)歷提出，要采取綜合措施對快遞小哥逆行、非機動車酒駕等行為加以制止。“從根本上要樹立以人為本的指導思想?！比珖f(xié)委員王眾一認為。

        外事委員會副主任劉洪才表示，相應的治理要和社會發(fā)展同步，看到電動車、共享單車、快遞小哥的車增加的同時，應及時制定相應的法規(guī)條例。隨著中國老齡化增速，除依托大數(shù)據(jù)人工智能，交通管理也要更新觀念，向更加便民方向轉化。

         公眾特別關心、反映特別強烈的問題，比如最近討論激烈的外賣騎手違法違規(guī)問題，也引起委員們熱議。騎手們以犧牲自己和他人的安全為代價換得平臺肯定和公司收入，而公司對騎手則是“遵守交規(guī)用教育，快跑多跑靠收入”。委員們建議交管部門運用綜合手段，如按季度匯總平臺騎手闖紅燈、走逆行和上便道等嚴重違規(guī)行為，對公司形成處罰和壓力，使其對騎手的耗時及遵規(guī)守規(guī)實現(xiàn)平衡，優(yōu)化城市交通治理。此外，對優(yōu)化事故認定、增加申訴渠道等問題，委員們也提出了一些建議。

          會上，承辦單位有關負責同志圍繞提案和委員關切積極回應，充分溝通，深入交流。委員們表示，希望各方進一步加強統(tǒng)籌、創(chuàng)新機制、形成合力，推動交通治理高質(zhì)量發(fā)展，建設人民滿意的交通，助推實現(xiàn)“交通強國”。