國(guó)家網(wǎng)信辦等五部門(mén)發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定》

   五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》

         近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2021年10月1日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在規(guī)范汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)汽車(chē)數(shù)據(jù)合理開(kāi)發(fā)利用。

        隨著新一代信息技術(shù)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速融合，智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，以自動(dòng)輔助駕駛為代表的人工智能技術(shù)日益普及，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理能力日益增強(qiáng)，暴露出的汽車(chē)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出。在汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理領(lǐng)域出臺(tái)有針對(duì)性的規(guī)章制度，明確汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，是防范化解汽車(chē)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、保障汽車(chē)數(shù)據(jù)依法合理有效利用的需要，也是維護(hù)國(guó)家安全利益、保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的需要。

       《規(guī)定》倡導(dǎo)，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者在開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中堅(jiān)持“車(chē)內(nèi)處理”、“默認(rèn)不收集”、“精度范圍適用”、“脫敏處理”等數(shù)據(jù)處理原則，減少對(duì)汽車(chē)數(shù)據(jù)的無(wú)序收集和違規(guī)濫用。

       《規(guī)定》明確，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)履行個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任，充分保護(hù)個(gè)人信息安全和合法權(quán)益。開(kāi)展個(gè)人信息處理活動(dòng)，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)通過(guò)顯著方式告知個(gè)人相關(guān)信息，取得個(gè)人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。處理敏感個(gè)人信息，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者還應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意，滿足限定處理目的、提示收集狀態(tài)、終止收集等具體要求或者符合法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等其他要求。汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者具有增強(qiáng)行車(chē)安全的目的和充分的必要性，方可收集指紋、聲紋、人臉、心律等生物識(shí)別特征信息。

        《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展重要數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守依法在境內(nèi)存儲(chǔ)的規(guī)定，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度要求，積極防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)年度報(bào)告制度要求，按時(shí)主動(dòng)報(bào)送年度汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理情況。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供重要數(shù)據(jù)的，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度要求，不得超出出境安全評(píng)估結(jié)論違規(guī)向境外提供重要數(shù)據(jù)，并在年度報(bào)告中補(bǔ)充報(bào)告相關(guān)情況。

       《規(guī)定》提出，國(guó)家有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理和保障工作，包括開(kāi)展數(shù)據(jù)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)出境事項(xiàng)抽查核驗(yàn)、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等工作。對(duì)于違反本規(guī)定的汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者，有關(guān)部門(mén)將依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

        國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理需要政府、汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者、個(gè)人等多方主體共同參與。省級(jí)以上網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)在汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理過(guò)程中，將加強(qiáng)協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，形成工作合力。

汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）

　　第一條 為了規(guī)范汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)汽車(chē)數(shù)據(jù)合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)及其安全監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的要求。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)汽車(chē)數(shù)據(jù)，包括汽車(chē)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、運(yùn)維等過(guò)程中的涉及個(gè)人信息數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)。

　　汽車(chē)數(shù)據(jù)處理，包括汽車(chē)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。

　　汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者，是指開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的組織，包括汽車(chē)制造商、零部件和軟件供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、維修機(jī)構(gòu)以及出行服務(wù)企業(yè)等。

　　個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的車(chē)主、駕駛?cè)?、乘?chē)人、車(chē)外人員等有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。

　　敏感個(gè)人信息，是指一旦泄露或者非法使用，可能導(dǎo)致車(chē)主、駕駛?cè)?、乘?chē)人、車(chē)外人員等受到歧視或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害的個(gè)人信息，包括車(chē)輛行蹤軌跡、音頻、視頻、圖像和生物識(shí)別特征等信息。

　　重要數(shù)據(jù)是指一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能危害國(guó)家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權(quán)益的數(shù)據(jù)，包括：

　?。ㄒ唬┸娛鹿芾韰^(qū)、國(guó)防科工單位以及縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)等重要敏感區(qū)域的地理信息、人員流量、車(chē)輛流量等數(shù)據(jù)；

　　（二）車(chē)輛流量、物流等反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┢?chē)充電網(wǎng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模┌四樞畔?、車(chē)牌信息等的車(chē)外視頻、圖像數(shù)據(jù)；

　　（五）涉及個(gè)人信息主體超過(guò)10萬(wàn)人的個(gè)人信息；

　?。﹪?guó)家網(wǎng)信部門(mén)和國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)確定的其他可能危害國(guó)家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權(quán)益的數(shù)據(jù)。

　　第四條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者處理汽車(chē)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、正當(dāng)、具體、明確，與汽車(chē)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、運(yùn)維等直接相關(guān)。

　　第五條 利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等制度，加強(qiáng)汽車(chē)數(shù)據(jù)保護(hù)，依法履行數(shù)據(jù)安全義務(wù)。

　　第六條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，倡導(dǎo)汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者在開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中堅(jiān)持：

　?。ㄒ唬┸?chē)內(nèi)處理原則，除非確有必要不向車(chē)外提供；

　?。ǘ┠J(rèn)不收集原則，除非駕駛?cè)俗灾髟O(shè)定，每次駕駛時(shí)默認(rèn)設(shè)定為不收集狀態(tài)；

　?。ㄈ┚确秶m用原則，根據(jù)所提供功能服務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)精度的要求確定攝像頭、雷達(dá)等的覆蓋范圍、分辨率；

　?。ㄋ模┟撁籼幚碓瓌t，盡可能進(jìn)行匿名化、去標(biāo)識(shí)化等處理。

　　第七條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)用戶(hù)手冊(cè)、車(chē)載顯示面板、語(yǔ)音、汽車(chē)使用相關(guān)應(yīng)用程序等顯著方式，告知個(gè)人以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┨幚韨€(gè)人信息的種類(lèi)，包括車(chē)輛行蹤軌跡、駕駛習(xí)慣、音頻、視頻、圖像和生物識(shí)別特征等；

　?。ǘ┦占黝?lèi)個(gè)人信息的具體情境以及停止收集的方式和途徑；

　?。ㄈ┨幚砀黝?lèi)個(gè)人信息的目的、用途、方式；

　?。ㄋ模﹤€(gè)人信息保存地點(diǎn)、保存期限，或者確定保存地點(diǎn)、保存期限的規(guī)則；

　?。ㄎ澹┎殚?、復(fù)制其個(gè)人信息以及刪除車(chē)內(nèi)、請(qǐng)求刪除已經(jīng)提供給車(chē)外的個(gè)人信息的方式和途徑；

　?。┯脩?hù)權(quán)益事務(wù)聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。

　　第八條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　因保證行車(chē)安全需要，無(wú)法征得個(gè)人同意采集到車(chē)外個(gè)人信息且向車(chē)外提供的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匿名化處理，包括刪除含有能夠識(shí)別自然人的畫(huà)面，或者對(duì)畫(huà)面中的人臉信息等進(jìn)行局部輪廓化處理等。

　　第九條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者處理敏感個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)符合以下要求或者符合法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等其他要求：

　?。ㄒ唬┚哂兄苯臃?wù)于個(gè)人的目的，包括增強(qiáng)行車(chē)安全、智能駕駛、導(dǎo)航等；

　　（二）通過(guò)用戶(hù)手冊(cè)、車(chē)載顯示面板、語(yǔ)音以及汽車(chē)使用相關(guān)應(yīng)用程序等顯著方式告知必要性以及對(duì)個(gè)人的影響；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意，個(gè)人可以自主設(shè)定同意期限；

　　（四）在保證行車(chē)安全的前提下，以適當(dāng)方式提示收集狀態(tài)，為個(gè)人終止收集提供便利；

　?。ㄎ澹﹤€(gè)人要求刪除的，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)刪除。

　　汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者具有增強(qiáng)行車(chē)安全的目的和充分的必要性，方可收集指紋、聲紋、人臉、心律等生物識(shí)別特征信息。

　　第十條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展重要數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括處理的重要數(shù)據(jù)的種類(lèi)、數(shù)量、范圍、保存地點(diǎn)與期限、使用方式，開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)情況以及是否向第三方提供，面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施等。

　　第十一條 重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲(chǔ)，因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織的安全評(píng)估。未列入重要數(shù)據(jù)的涉及個(gè)人信息數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約、協(xié)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外。

　　第十二條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)，不得超出出境安全評(píng)估時(shí)明確的目的、范圍、方式和數(shù)據(jù)種類(lèi)、規(guī)模等。

　　國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以抽查等方式核驗(yàn)前款規(guī)定事項(xiàng)，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)予以配合，并以可讀等便利方式予以展示。

　　第十三條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展重要數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在每年十二月十五日前向省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送以下年度汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理情況：

　?。ㄒ唬┢?chē)數(shù)據(jù)安全管理負(fù)責(zé)人、用戶(hù)權(quán)益事務(wù)聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式；

　　（二）處理汽車(chē)數(shù)據(jù)的種類(lèi)、規(guī)模、目的和必要性；

　　（三）汽車(chē)數(shù)據(jù)的安全防護(hù)和管理措施，包括保存地點(diǎn)、期限等；

　?。ㄋ模┫蚓硟?nèi)第三方提供汽車(chē)數(shù)據(jù)情況；

　　（五）汽車(chē)數(shù)據(jù)安全事件和處置情況；

　?。┢?chē)數(shù)據(jù)相關(guān)的用戶(hù)投訴和處理情況；

　　（七）國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)明確的其他汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理情況。

　　第十四條 向境外提供重要數(shù)據(jù)的汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第十三條要求的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充報(bào)告以下情況：

　?。ㄒ唬┙邮照叩幕厩闆r；

　?。ǘ┏鼍称?chē)數(shù)據(jù)的種類(lèi)、規(guī)模、目的和必要性；

　?。ㄈ┢?chē)數(shù)據(jù)在境外的保存地點(diǎn)、期限、范圍和方式；

　?。ㄋ模┥婕跋蚓惩馓峁┢?chē)數(shù)據(jù)的用戶(hù)投訴和處理情況；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)明確的向境外提供汽車(chē)數(shù)據(jù)需要報(bào)告的其他情況。

　　第十五條 國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)，根據(jù)處理數(shù)據(jù)情況對(duì)汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評(píng)估，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　參與安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員不得披露評(píng)估中獲悉的汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者商業(yè)秘密、未公開(kāi)信息，不得將評(píng)估中獲悉的信息用于評(píng)估以外目的。

　　第十六條 國(guó)家加強(qiáng)智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)入網(wǎng)運(yùn)行和安全保障服務(wù)等，協(xié)同汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者加強(qiáng)智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)和汽車(chē)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

　　第十七條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理用戶(hù)投訴舉報(bào)。

　　開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)造成用戶(hù)合法權(quán)益或者公共利益受到損害的，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十八條 汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者違反本規(guī)定的，由省級(jí)以上網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行。