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            我國推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的機遇和挑戰(zhàn)

            發(fā)布時間:2021-09-16 15:09

                      編者按:我國綜合交通運輸發(fā)展成就舉世矚目,2021年2月24日印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》框定了未來發(fā)展的終極藍圖。但是也要看到我國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、不充分等潛在風(fēng)險。
                      筆者圍繞公路交通“路、場、橋隧構(gòu)造物、附屬設(shè)施”4類全要素和“規(guī)劃設(shè)計、建造、運行管理、養(yǎng)護、安全”等5個核心環(huán)節(jié)全周期的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化內(nèi)涵解讀和場景設(shè)想。

                      我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體藍圖

                      新中國成立以來特別是改革開放以來,我國綜合交通運輸發(fā)展取得了巨大成就?;A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模躍居世界前列。綜合交通實體線網(wǎng)總里程達到525 萬公里,高速鐵路、高速公路里程及港口萬噸級泊位數(shù)世界第一,高鐵“四縱四橫”主骨架、國家高速公路“7918”主網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)河“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”體系、國內(nèi)骨干油氣管道網(wǎng)初步形成,86%以上的縣及20 萬人口以上的城市可在1 小時內(nèi)享受到高速公路、鐵路、民航等服務(wù)。同時,基礎(chǔ)設(shè)施建造技術(shù)達到國際先進水平,高速鐵路、特大橋隧、離岸深水港、大型機場工程、大輸量管道工程等一批超級工程震撼世界。

                      為加快建設(shè)交通強國,構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè),國家又啟動編制了“綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃”。

                      歷經(jīng)3年多努力,20多個國家部委部門齊心協(xié)力,2021年2月24日,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。所謂“國家綜合立體交通網(wǎng)”,是指包括五種運輸方式和郵政國家級基礎(chǔ)設(shè)施的線網(wǎng)及樞紐節(jié)點,連接全國主要城市、行政中心、經(jīng)濟中心、主要口岸、重要工業(yè)和能源生產(chǎn)基地、主要景區(qū),輻射國際主要政治、經(jīng)濟中心,滿足國家經(jīng)濟、政治、社會、國土、安全等方面需求,是我國最高層次的海陸空綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。該規(guī)劃是我們國家第一個綜合立體交通網(wǎng)的中長期規(guī)劃綱要。規(guī)劃核心實際明確了三方面主要任務(wù):

                      1. 優(yōu)化交通布局

                      將構(gòu)建70萬公里的交通網(wǎng)線,建設(shè)6軸、7廊、8通道主骨架(見圖1),建設(shè)100個綜合交通樞紐城市,完善面向全球的運輸網(wǎng)絡(luò)。

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            圖1 國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架

                      2. 推進融合發(fā)展

                      強調(diào)推進各種運輸方式的融合發(fā)展,推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展,推進各個區(qū)域間交通協(xié)調(diào)發(fā)展,還要推進交通運輸與旅游業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、快遞物流業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展。

                      3. 主張高質(zhì)量發(fā)展

                      中國交通將推進安全發(fā)展,推進智慧發(fā)展,推進綠色發(fā)展,提升交通運輸?shù)闹卫硭健?/p>

                      規(guī)劃明確了到2035年,基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋,有力支撐“全國123出行交通圈”(都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。(具體見表2)。

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            表2 國家綜合立體交通網(wǎng)2035年主要指標表

                      該規(guī)劃同時展望:到2050年本世紀中葉,全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系,交通運輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用,實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。

                      我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的潛在危機

                      盡管成就舉世矚目,終極藍圖也基本框定,但也要看到,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、不充分,土地、水域、岸線、空域等資源集約利用率不高,科技創(chuàng)新核心競爭力不強,智慧安全綠色發(fā)展水平亟待提升的現(xiàn)象依然存在。一些重大影響因素和潛在風(fēng)險包括:

                      ——從工程建造階段看,我國公路水域交通運輸建設(shè)領(lǐng)域較大以上事故依舊頻發(fā)。

                      ——從資產(chǎn)養(yǎng)護階段看,受養(yǎng)護資金短缺影響,不少干線公路養(yǎng)護不到位,一些危橋、事故多發(fā)和災(zāi)毀路段不能及時修復(fù);相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài),油返砂現(xiàn)象逐步加劇。早期大規(guī)模建設(shè)的公路,逐漸進入了周期性養(yǎng)護高峰期,需要集中進行大中修。部分公路臨水臨崖、坡陡彎急,安全防護設(shè)施相對不足,部分路段地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā),安全形勢還比較嚴峻。

                      ——從重大構(gòu)造物來看,隨著我國橋梁建設(shè)越來越向外海和復(fù)雜高海拔山區(qū)拓展,建設(shè)條件將更加復(fù)雜,規(guī)模尺度與自然災(zāi)害條件將顛覆以往工程范疇,從橋梁養(yǎng)護需求看,我國現(xiàn)有橋梁超過100萬座,由于“老齡化”(超過25年以上)和服役條件惡化,大量橋梁病害問題突出,安全事故日益增多,維護成本巨大。

                      ——從安全監(jiān)測預(yù)警能力上看,交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平安全防護設(shè)施、監(jiān)測檢測系統(tǒng)等建設(shè)覆蓋水平和健康評估、預(yù)警能力嚴重不足。

                      此外,全球氣候變化加速,近年來地震、泥石流、雷暴、滑坡、強降雨、臺風(fēng)龍卷風(fēng)颶風(fēng)等惡劣風(fēng)自然災(zāi)害愈加頻繁,給全國高達幾十萬億交通資產(chǎn)的健康維護帶來威脅,也對交通基礎(chǔ)設(shè)施的韌性發(fā)展提出更高要求。

                      交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化場景思考——以公路為例

                      為有效應(yīng)對我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的各類挑戰(zhàn),早日實現(xiàn)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的“交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列”的宏偉目標,國家和交通運輸行業(yè)已密集出臺了若干文件:

                      ——2019年7月25日 交通運輸部《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,要到2035年,推動完成交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化。——2020年8月6日 交通運輸部《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》在“智慧公路”章節(jié),提出,要推動先進信息技術(shù)應(yīng)用,逐步提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平?!?021年1月29日 交通運輸部《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》提出要推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和改造,積極發(fā)展智能鐵路、智慧公路、智慧航道等,完善標準規(guī)范和配套政策。——2021年3月最新印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》更是首次用量化指標明確了要2035年,要實現(xiàn)“交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達到95%”。

                      國家加速推進圍繞“全要素、全周期”的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè),是積極響應(yīng)我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)重大舉措,也是推動交通運輸全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“重大基礎(chǔ)性工程”,具有廣泛和深遠的意義。

                      具體到公路領(lǐng)域而言,有以下一些值得關(guān)注的景:細分場

                      ——規(guī)劃與設(shè)計。伴隨著“改善式規(guī)劃”時代到來,“多部門多專業(yè)在一個平臺上做規(guī)劃或設(shè)計”的需求愈發(fā)強烈;而既有各類規(guī)劃業(yè)務(wù)場景定量化支撐不足,缺少大數(shù)據(jù)和可視化協(xié)同工具支撐,亟需考慮諸如規(guī)劃云平臺、BIM正向一體化設(shè)計、數(shù)字沙盤等新解決方案支持。

                      ——建造。公路建設(shè)工地通常數(shù)量眾多、分布廣泛(通常在郊區(qū)、甚至分布到海外)、呈線狀延伸且人員松散、技術(shù)層次不齊等特點,建設(shè)項目監(jiān)管時常缺少抓手,安全事故多,管理效率低。亟需考慮諸如智慧安全工地、云監(jiān)工、電子圍欄、一體化的融合業(yè)主、代建和施工方的建管一體化平臺等新解決方案支持。

                      ——運行管理。公路建成后從開放交通直至新一輪改擴建,主管部門和運營機構(gòu)一直存在“運行管理”的職責(zé),亟需在交通運行的狀態(tài)評測、事件識別、異常交流量狀態(tài)干預(yù)、收費管理等諸多環(huán)節(jié)改造和提升其數(shù)字化、協(xié)同化水平。

                      ——養(yǎng)護。為保持公路資產(chǎn)性能和資產(chǎn)價值的總體平穩(wěn),需要逐步打破過去“養(yǎng)護作業(yè)”小閉環(huán)的思路,考慮將養(yǎng)護巡檢、性能檢測與評定、農(nóng)村公路“路長制”的“隨手拍”、橋梁隧道等重大構(gòu)造物健康檢測、養(yǎng)護作業(yè)、公路超限超載治理“非現(xiàn)場執(zhí)法”、路政管理、交通量調(diào)查、收費管理以及上述規(guī)劃設(shè)計、運行管理的各類細分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚,并實現(xiàn)中臺化管理和工單統(tǒng)一派送,推動實現(xiàn)公路交通資產(chǎn)的數(shù)字化、定量化管理模式,進而實現(xiàn)公路大數(shù)據(jù)價值的迭代升級使用。

                      ——設(shè)施安全監(jiān)測與預(yù)警。圍繞橋梁、隧道、高墩、高邊坡等易出現(xiàn)重大風(fēng)險、重大安全隱患的構(gòu)造物,應(yīng)逐步實現(xiàn)性能感知、在線和離線巡檢監(jiān)測、狀態(tài)在線評估、預(yù)警應(yīng)急等工作閉環(huán),積極構(gòu)建轄區(qū)路網(wǎng)構(gòu)造物性能的中長期監(jiān)測網(wǎng)。

                      結(jié)語

                      以上是筆者圍繞公路交通“路、場、橋隧構(gòu)造物、附屬設(shè)施”4類全要素和“規(guī)劃設(shè)計、建造、運行管理、養(yǎng)護、安全”等5個核心環(huán)節(jié)全周期的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化內(nèi)涵解讀和場景設(shè)想。分享此文,力爭為加速推進我國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全綠色發(fā)展,早日實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化貢獻思考。

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