敲警鐘!敲警鐘!敲警鐘!
臨近年底,事故頻發(fā),各單位必須高度重視
安全防范工作再次迎來“大考”。
事故通報一:5死1傷,2021年12月14日19時36分,南昌市經(jīng)開區(qū)費森尤斯卡比(南昌)醫(yī)療器械有限公司廠房火災(zāi)事故被救出的4名傷員中,3人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡、1人尚在醫(yī)院救治,2人失聯(lián)。12月15日6時55分,從江西省應(yīng)急廳獲悉,2名失聯(lián)人員遺體已找到,本次火災(zāi)已造成5死1傷。突發(fā)!5死1傷,南昌一廠房發(fā)生火災(zāi),系世界500強德資企業(yè)的子公司
事故通報二:9人遇難,2人失聯(lián)!12月12日,山東省壽光市天豐海運有限公司“天豐369”輪在北緯37°52.66′,東經(jīng)121°53.9′附近自沉,船上共14名船員。
經(jīng)全力救援,9人已無生命體征,2名失聯(lián)。痛心!9人遇難,2人失聯(lián)!山東煙臺海域“天豐369”輪事故緊急通知下發(fā)!
事故通報三:8人遇難、5人受傷,12月6日1時36分許,山西省壽陽縣明泰電廠項目部一處住宿發(fā)生火災(zāi)?;馂?zāi)造成8人遇難、5人受傷。
事故通報四: 3人死亡,1人受傷,2021年12月8日中午12時15分,葛店開發(fā)區(qū)華潤地塊發(fā)生一起塔吊墜落事故。事故造成現(xiàn)場3人死亡,1人受傷。
事故通報五: 8人死亡,3人受傷,12月2日,安徽省潛山市一輛中巴車與一輛大貨車相撞,已致8人死亡,3人受傷。
臨近年末,各項安全生產(chǎn)工作都容不得絲毫馬虎。安全事故猛于虎,安全生產(chǎn)工作相關(guān)責任主體能夠嚴陣以待、正視安全,吸取教訓(xùn)、防微杜漸!事故已然發(fā)生,傷害已成定局。而我們能從中總結(jié)出哪些經(jīng)驗和教訓(xùn),避免類似的悲劇再次上演,才是當下最為重要的。
深度揭露安全管理亂象
一、我們總是在每次事故后強調(diào)安全監(jiān)管不到位
我們一直以來都過度相信安全監(jiān)管的力量,認為只要監(jiān)管到位,企業(yè)就不會發(fā)生事故。
所以每次事故背后的指向,基本都會涉及“安全監(jiān)管不到位”。
可是,大家要明白,監(jiān)督之于管理只是一個必要條件,而不是充分條件,所謂必要條件,就是沒有不行,但有也不見得一定行。
安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責任主體做好自律,自律落實到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個層面:行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好,才需要監(jiān)管。
而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面,既不能放任自流,也不能監(jiān)管過度。
所以,過度監(jiān)管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。
記住,安全絕不是靠監(jiān)管出來的!
各種安全檢查一輪接著一輪,一出事故就大檢查,但為什么沒有預(yù)期的效果呢?
不是說不要安全檢查,必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié),但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。我們要明白:安全管理的執(zhí)行過程必須由企業(yè)自身來完成,安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助,但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。
如何做好監(jiān)管?需要進一步研究和探討。但我們必須明白,運動式的粗淺的安全檢查方式不應(yīng)該是監(jiān)管的主旋律。
2、安全職責錯位必須糾正
我們很多企業(yè)安全做不好,一個核心癥結(jié)是安全職責錯位,認為安全就是安全部門的職責(不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解),這種錯誤的認知導(dǎo)致很多工作難以開展下去,企業(yè)搞好安全的愿望自然會落空。
企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”,明確直接管理者對安全負責,安全才能管得好。譬如,項目經(jīng)理是項目執(zhí)行過程中安全的真正負責人,車間主任是這個車間安全的真正負責人,工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責人,維修經(jīng)理是維修部門(包括維修承包商)的真正安全負責人,維修班長是這個維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業(yè)的安全部門,而是上面這些直接管理者。
企業(yè)安全部門的主要職責是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(執(zhí)行的主體是前面說的那些人),當然安全部門需要為執(zhí)行過程提供技術(shù)和法規(guī)方面的支持。最后面這一條是安全管理部門需要做好的,但在很多中小企業(yè),安全管理部門忙于應(yīng)付日?,嵤?,沒有時間深入學(xué)習和自我提升,因而沒有辦法承擔起專業(yè)支撐的職責。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè),專門配備化工過程安全工程師,正是為了建立起比較強的技術(shù)支撐能力,為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門提供安全技術(shù)專業(yè)支持。
安全職責明晰是構(gòu)建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎(chǔ)。
3、“背鍋”式追責促生避責式的安全管理,形式主義泛濫
可以說,找不出一個100%盡責的安全管理人員!只要專家查,肯定會查出問題,只是問題的大小問題!這就導(dǎo)致很多“專家”來找問題,然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類檢查”,忙臺賬、做資料,根本沒時間去管現(xiàn)場!這里面的道道,每位企業(yè)安管人員都很清楚,敢怒不敢言。只要出了事故,“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結(jié)局
一個個追責案例,讓安全人如履薄冰,膽戰(zhàn)心驚,工資不高,責任卻比天大!每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責任感從事這個行業(yè),希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀,然而現(xiàn)實卻很殘酷。為了生存,為了避責,形式主義不得成為安全人的首選!迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責,不然在法官面前百口莫辯。
“痕跡”就是“護身符”,“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)蔓延到一個很嚴重地步了。
《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)法的出臺明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員的責任,目的就是讓企業(yè)和個人履行好自己的責任,但當“達摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r候,很多人想到的卻不是“履責”而是“免責”。一旦把更多的精力放在“免責”上,形式主義的立刻就有了很強的生命力。
于是就出現(xiàn)了一個怪相:上級壓下級,層層加碼,看似“碼”到成功;下級哄上級,層層加水,結(jié)果“水”到渠成。而真實的情況呢,安全生產(chǎn)本身并沒有提高,相反,基層由于疲于奔命,把很大一部分精力放在了“痕跡”上,真正的安全反而沒人管了?!昂圹E主義”發(fā)展到目前,已經(jīng)比較隱蔽了,而且有很多變種,如果不實事求是的去評價其效果和效率的話,不易發(fā)覺,甚至劇情會反轉(zhuǎn),以至于最后成了“皇帝的新裝”,危害是很大的。
例如,一項自上而下工作的落實,應(yīng)該是“提出要求—明確目標—制定措施—落實執(zhí)行—檢查考核—反饋改進”,但實際卻變成了這樣“提出要求—落實要求—嚴格落實要求—務(wù)必落實要求—堅決落實要求—圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象,最常見的就是文件層層轉(zhuǎn)發(fā),會議層層召開,但到了基層仍然是不知所措,最后只能應(yīng)付差事,效果可想而知??此茖訉勇穆毐M責,該發(fā)的文件也發(fā)了,該開的會也開了,該提的要求也提了,但實際上工作安排根本不接地氣,基層沒法落實,這類工作如果出了問題,讓基層背鍋是不合適的。
安全生產(chǎn)的目的是安全,不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。追責安全人,能搞得好安全生產(chǎn)?
1
把“說了”當“做了”
2
把“做了”當“做成了”
3
把“做完了”當“做好了”
1.員工上崗前必須接受安全、管理、職業(yè)健康培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可上崗。
2.定期對員工進行安全、管理、職業(yè)健康培訓(xùn)教育。
1.廠內(nèi)設(shè)備設(shè)施內(nèi)必須按照有關(guān)規(guī)定安裝、配置避雷和靜電導(dǎo)除設(shè)施,每年進行兩次測試。
2.電氣設(shè)備必須符合國家電氣防爆標準,電氣設(shè)備的配置必須與區(qū)域的危險等級配置要求相匹配。
3.監(jiān)視和測量設(shè)備應(yīng)建立臺賬,并定期校驗。
4.生產(chǎn)設(shè)備與裝置必須按國家規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施,并定期保養(yǎng)、校驗。
1.儲存、生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的區(qū)域嚴禁吸煙和使用煙火等產(chǎn)生火花或靜電的活動。
2.危險化學(xué)品倉儲場所要設(shè)置明顯的標志,注明品名、特性、防火措施和滅火方法,并配備必要的消防器材。危險化學(xué)品的儲存方式、設(shè)施要求、儲存安排、儲存量的限制均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
1.對非常規(guī)作業(yè)(包括特殊作業(yè)、裝置開停車等)實行清單化管理,發(fā)動全體職工對本企業(yè)非常規(guī)作業(yè)進行梳理,形成本企業(yè)非常規(guī)作業(yè)清單,對每項非常規(guī)作業(yè)進行風險辨識,制定和完善安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施,歸納建檔。
2.在實施非常規(guī)作業(yè)前,必須認真學(xué)習風險辨識內(nèi)容,預(yù)知各類風險,了解風險場景;在作業(yè)實施過程中,必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)異常情況,采取應(yīng)急處置措施;作業(yè)完成后,必須對作業(yè)過程進行分析總結(jié),分析總結(jié)成果反過來完善清單。
1.裝卸作業(yè)前,應(yīng)了解貨物的理化性質(zhì)、防護方法和裝卸操作注意事項,并穿戴規(guī)定的防護用品。
2.裝卸前,要首先接好靜電接地線,車輛發(fā)動機要熄火,雷雨天氣應(yīng)停止裝卸貨物。
3.裝卸作業(yè)時,操作人員應(yīng)掌握操作程序和防火、防爆、防毒要求,精心操作,防止貨物滲漏、外溢。
4.裝卸時,應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì),控制貨物流速,以防止因流速快而造成靜電荷積聚,產(chǎn)生靜電火花。
1.所有作業(yè)人員進場作業(yè)時不得攜帶火種、手機等違禁品,不準穿帶鐵釘?shù)墓ぷ餍鸵桩a(chǎn)生靜電的服裝。
2.所有作業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行公司相關(guān)安全管理制度規(guī)定,如有違犯,按規(guī)定進行處理。
3.對重點施工作業(yè),應(yīng)制定《施工安全方案》,進行重點監(jiān)護,做到監(jiān)護人員、消防器材、安全措施“三落實"。
1.車輛進入庫區(qū)和裝置區(qū),必須佩戴防火帽,安裝靜電導(dǎo)除裝置,并應(yīng)保持足夠的安全距離,不準堵塞消防通道,駕駛員不準離開車輛,裝車過程中,車輛的發(fā)動機必須熄火,切斷電源。
2.安全監(jiān)督管理部門須對入庫車輛進行檢查和抽查,發(fā)現(xiàn)違章,及時制止。
3.生產(chǎn)管理部人員在車輛裝卸前應(yīng)按規(guī)定對車輛進行檢查,并填寫檢查單。
1.在火災(zāi)危險性大、有毒有害作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置安全報警系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)。
2.應(yīng)定期對作業(yè)場所進行毒氣監(jiān)測,并進行公布。
3.在作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的有關(guān)職業(yè)健康安全的警示標識。
4.對作業(yè)現(xiàn)場的員工應(yīng)每年進行一次健康查體,對接觸劇毒或長期暴露于有毒有害作業(yè)環(huán)境的員工應(yīng)根據(jù)所接觸化學(xué)品種類,增加檢查項目。
5.公司應(yīng)配備必要的防毒器材、裝備,并對員工定期進行防毒培訓(xùn)和防毒演練。
臨近年底,事故頻發(fā),各單位必須高度重視
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