“組組數(shù)據(jù)、張張圖表”《2016年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀（全文）

2016年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，交通運輸行業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、開拓進取，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。如期發(fā)布的《2016年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（簡稱《統(tǒng)計公報》）以組組數(shù)據(jù)、張張圖表勾勒出開局之年交通運輸行業(yè)穩(wěn)中有進、健步向前的運行圖景。

交通運輸投資服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長作用進一步彰顯

《統(tǒng)計公報》顯示，2016年全國完成鐵路公路水路固定資產(chǎn)投資2.79萬億元，投資規(guī)模較上年增長4.7%，全面完成了各領(lǐng)域的年度目標(biāo)任務(wù)，公路建設(shè)投資和新改建農(nóng)村公路里程等一些主要指標(biāo)超額完成任務(wù)，為“十三五”規(guī)劃的順利實施奠定了良好基礎(chǔ)。

2016年，交通運輸行業(yè)多措并舉服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長。依托“五年規(guī)劃—三年滾動—年度計劃”規(guī)劃計劃體系，大力推進前期工作；按照“保重點、兜底線、擴增量”的思路，精準(zhǔn)安排建設(shè)項目和資金；堅持“沉淀要消化、當(dāng)年要清零”的原則，化解存量資金、提高資金使用效率；面對車購稅預(yù)算規(guī)模減少的情況，努力破解資金難題，用足用好中央專項建設(shè)基金，積極爭取政府債券支持，加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)合作，全面推進PPP模式，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，推動交通運輸投資規(guī)模再上新臺階。

基于投入產(chǎn)出分析方法，我們定量測算了交通運輸投資對經(jīng)濟社會的貢獻。全年鐵路公路水路固定資產(chǎn)投資共拉動GDP約2.7萬億元、提供就業(yè)崗位約3460萬個，即1億元交通運輸投資拉動GDP約0.98億元、提供就業(yè)崗位約1240個。從與國民經(jīng)濟重點關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分析看，全年交通運輸投資對建筑業(yè)、金屬冶煉業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)GDP的拉動效應(yīng)較為明顯，分別拉動約6180億元、1550億元和1540億元；對建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)就業(yè)的拉動效應(yīng)較為明顯，為這些行業(yè)分別提供就業(yè)崗位約1080萬個、490萬個和160萬個。交通運輸投資為服務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)增長作出了積極貢獻，發(fā)揮著重要的“穩(wěn)定器”作用。

經(jīng)濟新常態(tài)下全社會貨物運輸量呈現(xiàn)新變化

《統(tǒng)計公報》顯示，2016年全社會（含鐵路、公路、水路、民航）貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量比上年分別增長5.2%和5%。從短期看，全社會貨物運輸量增速出現(xiàn)一定反彈。一是受大宗商品價格快速回升的帶動。2016年年末環(huán)渤海動力煤平均價格指數(shù)較年初增長近60%，中鋼協(xié)鋼鐵價格綜合指數(shù)增長超過70%，價格大幅回升帶動運輸需求增加，全年鐵路冶煉物資運量增長3.8%，煤炭運量降幅明顯收窄8.4個百分點。二是受房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快的帶動。公路運輸中礦建材料占比達20%以上，遠高于其他貨類，公路貨運量與房地產(chǎn)開發(fā)投資相關(guān)系數(shù)超過0.9。2016年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回升至5%以上，同期公路貨運量增速也回升至6.1%。

從中長期看，經(jīng)過改革開放以來30多年的快速發(fā)展，我國總體上步入工業(yè)化中后期，特別是近年來，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長從過去的高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，全社會貨物運輸量與經(jīng)濟之間的數(shù)量關(guān)系也出現(xiàn)了一些新變化。我國GDP增速由1978年至2011年的年均增長10%左右回落至2016年的7%左右，同期全社會貨運量增速由8%左右逐步回落至5%左右。貨運強度由1991年的44.3萬噸/億元逐步降至2016年的18.9萬噸/億元（按可比價格計算）。貨運量與GDP之間的彈性系數(shù)由2011年的1.48逐步降至2016年的0.78。經(jīng)濟新常態(tài)下，我國全社會貨運量增速換擋，貨運強度、貨運量與GDP之間的彈性系數(shù)總體呈下降趨勢，與美國、日本等主要發(fā)達國家工業(yè)化中后期的運量變化特征基本類似，是我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體體現(xiàn)。

交通運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀況持續(xù)改善。《統(tǒng)計公報》顯示，2016年年末全國高鐵營業(yè)里程超過2.2萬公里，鐵路復(fù)線率和電氣化率比上年分別提高1.4和3個百分點。高速公路里程達13.1萬公里，二級及以上公路里程比重提高0.2個百分點，建制村通暢率提高2.24個百分點。三級及以上內(nèi)河航道通航里程比重提高0.4個百分點，港口萬噸級及以上泊位增加96個。年旅客吞吐量達到百萬人次的通航機場增加7個。

運輸裝備提檔升級。全年鐵路動車組比上年增加380標(biāo)準(zhǔn)組、3040輛。大型客車的客位增長0.6%，普通貨車運力減少，而專用貨車的噸位增長4.9%。內(nèi)河運輸船舶的平均凈載重量增長10.8%。城市客運純電動、混合動力公共汽電車增長近1倍，BRT車輛增長24.8%。

多元、舒適、便捷的旅客運輸增勢強勁。全年鐵路旅客發(fā)送量比上年增長11%，其中高鐵、動車組旅客發(fā)送量增長均超過三成。民航旅客運輸量增長11.8%，國際航線增速明顯高于國內(nèi)航線12個百分點。郵輪市場快速發(fā)展，全國港口接待國際郵輪旅客增長近80%。城市軌道交通客運量增長15.4%，BRT客運量增長23.2%。另外，自駕車出行需求旺盛，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示全國22個省份高速公路7座及以下小客車流量增長16.5%。

貨運結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。鐵路發(fā)力貨運組織改革，全年完成集裝箱、商品汽車、散貨快運量比上年分別增長40%、53%和25%。公路充分發(fā)揮“門到門”的運輸優(yōu)勢，高附加值貨運需求增長較快，近年來機械設(shè)備電器、輕工醫(yī)藥制品、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品等貨類比重有明顯提高。港口適箱貨發(fā)展勢頭良好，集裝箱吞吐量（以重量計算）增長5.4%，快于貨物吞吐量3.5%的增長水平。寄遞服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展保持高速增長，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長51.4%和43.5%。

投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。進一步發(fā)揮車購稅等中央資金的引導(dǎo)作用，加大對普通公路、內(nèi)河水運、西部地區(qū)的支持力度。全年安排用于國省道改造、農(nóng)村公路建設(shè)的車購稅占比超過70%，較“十二五”之初大幅提高25個百分點以上；用于內(nèi)河建設(shè)的港建費占比近年來首次超過60%；用于西部地區(qū)的車購稅占比較2015年提高5個百分點以上。全年普通國省道、農(nóng)村公路、西部地區(qū)公路建設(shè)投資分別增長14%、13.4%和17.3%，內(nèi)河建設(shè)投資實現(xiàn)增長，交通運輸投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化有力地推動了交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

交通運輸智慧綠色發(fā)展邁出新步伐

交通運輸科技創(chuàng)新能力顯著提升。《統(tǒng)計公報》顯示，2016年交通科技研發(fā)投入快速增長，用于新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)投入占比較上年提高近15個百分點，科技成果獲得專利數(shù)和科技獎項有較大幅度提升。高鐵與重載鐵路技術(shù)、特殊條件下公路建設(shè)、特大型橋梁施工、支線客機與大飛機制造等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”發(fā)展迅速，無車承運、網(wǎng)絡(luò)約車、分時租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

綠色交通建設(shè)穩(wěn)步推進。道路運輸企業(yè)積極推廣車輛節(jié)能技改，加快新能源車輛更新，并建立油耗獎懲機制，城市公交、班線客車監(jiān)測企業(yè)百車公里單耗比上年下降0.9%和1.5%，公路專業(yè)貨運百噸公里單耗下降4%。海洋貨運企業(yè)提高航行率、實行經(jīng)濟航速，千噸海里單耗下降4.9%。港口推進生產(chǎn)用機械設(shè)備“油改電”，提高電力、熱力清潔能源比重，萬噸吞吐量單耗下降3%。積極應(yīng)對氣候變化，行業(yè)繼續(xù)加大環(huán)境保護投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護和污染綜合防治，建立船舶排放控制區(qū)，推進靠港船舶使用岸電，主要污染物排放強度得到有效消減。