發(fā)力“智慧城市” 三水大數(shù)據(jù)提速

核心提示：三水召開大數(shù)據(jù)建設工作會議，進行三水大數(shù)據(jù)建設動員。20多個職能部門的主要領導、分管領導以及業(yè)務人員參加會議。 4月19日上午，三水召開大數(shù)據(jù)建設工作會議，進行三水大數(shù)據(jù)建設動員。20多個職能部門的主要領導、分管領導以及業(yè)務人員參加會議。

會上，三水區(qū)區(qū)長胡學駿表示，佛山今年將創(chuàng)新大數(shù)據(jù)建設作為全年的重點工作，三水也前后兩次在政府工作報告中專門提及加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作，在這樣的基礎上，三水各個部門要快速融入并主動擁抱大數(shù)據(jù)。

4月初，胡學駿在三水工作群中分享了馬云在互聯(lián)網(wǎng)高層論壇上的講話。胡學駿表示，未來互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算將成為工具，基于這一個角度，業(yè)務數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)教育與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療都將是發(fā)展的趨勢。

今年初，三水啟動了大數(shù)據(jù)建設。會上明確提出，大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局負責全區(qū)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作，全區(qū)所有涉及虛擬化建設的項目都必須先通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局審批方能立項。此外，除特殊行業(yè)領域外，三水還將尋找運營商合作，采用租賃服務器的方式，將所有數(shù)據(jù)交給網(wǎng)絡供應商管理，減少維護運營成本，并最大限度實現(xiàn)資源共享。在總體設計的基礎上，各個部門可以按照本單位的需求尋找合適的合作伙伴。

硬件方面，三水今年將啟動區(qū)綜合應急管控中心建設。作為三水區(qū)重點工程，目前該項目已經(jīng)完成了招投標程序，正在公示階段，預計在今年10月份正式動工建設。

作為三水智慧城市建設的重要載體，該中心將匯集三水各個部門的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源的集中共享?！耙酝婕肮残畔⒈Ｃ軉栴}，其他部門要拿著蓋章的文件來回奔波才能獲取相關數(shù)據(jù)。統(tǒng)一進駐該中心大樓后，可以減少時間成本便于信息互通。”三水區(qū)副區(qū)長、公安分局局長劉曉平表示，公安也將對部分不涉密數(shù)據(jù)進行公開，實現(xiàn)信息互動、資源共享。

對于大數(shù)據(jù)建設的具體進展，三水區(qū)副區(qū)長胡英表示，今年三水要實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化，即建設大數(shù)據(jù)交換平臺，讓各部門的海量數(shù)據(jù)不再“閑置”。此外，三水將完善相關政策，出臺三水信息化管理辦法，對于資金使用等方面進行規(guī)范化管理。

“我們的目標就是要實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高價值共享利用?！焙⒈硎?，區(qū)綜合應急管控中心建成后，公安、城市建設、交通、城市管理、環(huán)保等各部門都將進駐，這些部門的信息化將很好地推動政府行政效率的提升，便民利民。

會議還專門邀請了電信政務云專家、中國航天科技集團數(shù)據(jù)專家、佛山科學技術學院專家教授分別就如何實現(xiàn)資源優(yōu)化和大數(shù)據(jù)應用、大數(shù)據(jù)在智慧城市中的價值與應用、大數(shù)據(jù)需求介紹進行了專題講座。

“大數(shù)據(jù)建設是一把手工程，各個部門必須由主要領導負責。”胡學駿表示，三水各個部門都要主動擁抱大數(shù)據(jù)，這是產(chǎn)業(yè)與城市未來發(fā)展的方向。

大數(shù)據(jù)建設三大動態(tài)

1 大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局負責全區(qū)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作，全區(qū)所有涉及虛擬化建設的項目都必須先通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局審批方能立項。

2 三水將尋找運營商合作，采用租賃服務器的方式，將所有數(shù)據(jù)交給網(wǎng)絡供應商管理，減少維護運營成本，并最大限度實現(xiàn)資源共享。

3 三水今年將啟動區(qū)綜合應急管控中心建設。作為三水區(qū)重點工程，目前該項目已經(jīng)完成了招投標程序，正在公示階段，預計在今年10月份將正式動工建設。

■縱深

全國第二個組建縣區(qū)級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，探索互聯(lián)網(wǎng)+政務服務

大數(shù)據(jù)為三水帶來什么？

作為全國第二個組建縣區(qū)級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的區(qū)域，三水數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局自2015年8月組建。一年半的發(fā)展歷程，大數(shù)據(jù)的應用在一些部門與領域已經(jīng)開始初見成效。大數(shù)據(jù)建設工作會議，全區(qū)20多個職能部門的主要領導、分管領導與業(yè)務科員集體參加。廣泛動員的背后，也是三水新一輪擁抱大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)的開端。

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)……一系列科技名詞的背后，大數(shù)據(jù)建設為三水帶來什么？

打基礎

統(tǒng)籌管理政務數(shù)據(jù)資源

三水信息化建設工作起步于2001年，經(jīng)歷多次機構(gòu)改革后，改由三水區(qū)行政服務中心電子政務股負責相關工作。過去幾年，以應用系統(tǒng)建設為中心的發(fā)展模式，極大地提升了三水信息化普及程度。

然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術高速發(fā)展，數(shù)據(jù)資源爆炸式增長，三水區(qū)信息化發(fā)展進入了瓶頸階段。信息化投入已無法全面應對分散于各級各部門的設備更新?lián)Q代，信息化發(fā)展各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

在這樣的背景下，2015年8月，三水正式成立區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局。2015年9月，三水區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局與國脈互聯(lián)公司合作，舉辦了全區(qū)政務信息資源梳理培訓班，并分批次對全區(qū)相關單位進行實地調(diào)研。同時，三水以“用數(shù)據(jù)說話，立足實際”的思維，出臺了《三水區(qū)政務信息資源現(xiàn)狀分析調(diào)研報告》。

此外，三水區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局根據(jù)自建系統(tǒng)的需求，編制三水數(shù)據(jù)資源目錄，規(guī)范各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準。2016年初，三水編制完成了《三水區(qū)信息資源目錄（一期）》，匯總了43個部門，共計294個信息表的共享信息。目前，已借助數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)目錄和標準的高效、動態(tài)更新，為進一步加強和規(guī)范三水政務數(shù)據(jù)資源管理，推進跨部門信息系統(tǒng)建設，促進政務數(shù)據(jù)資源的共享交換奠定了基礎。

再提速

打造大數(shù)據(jù)基礎平臺實現(xiàn)資源共享利用

今年，三水區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局將重點打造全區(qū)大數(shù)據(jù)基礎平臺，參照省、市信息資源共享交換標準，將數(shù)據(jù)資源標準體系、數(shù)據(jù)資源目錄，以及數(shù)據(jù)交換規(guī)范的成果轉(zhuǎn)化為實在的平臺產(chǎn)品，以此構(gòu)建出三水區(qū)政務數(shù)據(jù)管理平臺?；緦崿F(xiàn)三水數(shù)據(jù)資源目錄編制、共享、發(fā)布，以及各部門政務數(shù)據(jù)的歸集，同時，完成區(qū)共享平臺與佛山市共享平臺對接，實現(xiàn)區(qū)市之間的數(shù)據(jù)交互。

據(jù)悉，三水區(qū)政務數(shù)據(jù)管理平臺，包括數(shù)據(jù)資源目錄管理平臺、共享交換平臺、數(shù)據(jù)發(fā)布平臺等三大子平臺，三大子平臺通過信息化手段分別充當了三水各部門政務數(shù)據(jù)資源的“家底清單”“存儲倉庫”和“展示窗口”的功能。主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范管理、共享交換、個性化定制應用權限等作用。通過3個子平臺的有機組合，實現(xiàn)跨部門、跨行政層級的政務數(shù)據(jù)資源的集中管理、有序共享和綜合利用，為打造服務型政府提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

該平臺自2016年1月起著手建設，于去年9月對全區(qū)各部門進行系統(tǒng)培訓。目前，該平臺已與三水區(qū)綜合治稅平臺、區(qū)氣象局、區(qū)行政服務中心、三水燃氣公司等多個區(qū)內(nèi)自建信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫對接，并陸續(xù)接收各單位上傳的政務數(shù)據(jù)，以及定時接收市推送的政務數(shù)據(jù)，存儲數(shù)據(jù)量超過1.36億條。2016年，三水已將數(shù)據(jù)資源的采集與應用等工作納入政府的績效考核。

設規(guī)范

電子項目審批引入第三方共同評估

三水區(qū)中心機房投入運作已超過10年，交換核心及大部分匯聚、接入設備使用已超過8年。為了更好地服務三水信息化建設，三水專門組織技術人員、設備廠商、運維服務商聯(lián)合對相關設備進行了梳理，整合現(xiàn)有服務器硬件資源，淘汰了10多臺低性能、高能耗的機器。利用虛擬化技術，在保證業(yè)務不中斷的情況下，將運行在老舊服務器上的業(yè)務系統(tǒng)無縫遷移到虛擬載體上，既提升了系統(tǒng)運作效能，又提高了系統(tǒng)故障應對能力，更為政務云的建設做足了準備。

2016年，充分利用廣電中心機房的優(yōu)勢資源，將三水區(qū)政府中心機房進行搬遷，提升管理的安全性。

目前，三水已實現(xiàn)了鎮(zhèn)（街道）100%光纖到村、城區(qū)100%光纖到樓，寬帶應用已全區(qū)普及。三水區(qū)電子政務網(wǎng)絡上聯(lián)廣東省和佛山市，下聯(lián)各村、居委，橫聯(lián)全區(qū)各機關事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）共345個點，約7000臺上網(wǎng)電腦。主干網(wǎng)絡達1000M。

此外，三水先后出臺了《佛山市三水區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局關于報送電子政務網(wǎng)絡信息安全工作自查情況的通知》《關于進一步加強電子政務網(wǎng)絡信息安全的通知》，并在全區(qū)范圍內(nèi)舉行關于開展電子政務網(wǎng)絡信息安全培訓，指導并督促各單位開展信息安全等級保護測評工作，目前國土、紀委、衛(wèi)計、教育等單位已完成等級保護測評，其他單位的等級保護測評工作正穩(wěn)步推進。

同時，優(yōu)化全區(qū)電子立項審批流程。嚴格按照要求審批三水電子立項，并對特大項目嘗試引入第三方共同評估的方式方法確保資金安全。2016年三水區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局共審批電子項目442項，充分發(fā)揮了為三水信息化項目把關的職能。同時協(xié)助了區(qū)市場監(jiān)督管理局建設三水區(qū)食品抽檢管理平臺，參與了區(qū)環(huán)保局等單位的項目驗收工作。

定目標

“用數(shù)據(jù)說話”構(gòu)建服務型政府

在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌實施過程中，三水計劃將傳統(tǒng)的電子政務項目審批與信息資源目錄共享與數(shù)據(jù)交換的運行管理機制有機結(jié)合，既可實現(xiàn)根據(jù)項目輕重緩急高效統(tǒng)籌資金，又可從制度上保障無條件共享、條件共享等不同等級數(shù)據(jù)的規(guī)范化建設。

同時，三水通過績效考核和激勵機制，促使各部門積極參與數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，共同構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說話”的服務型政府。

不得不說的一個現(xiàn)實是，目前三水區(qū)政務數(shù)據(jù)管理平臺已搭建起來，但數(shù)據(jù)采集難、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、數(shù)據(jù)的動態(tài)更新不及時等都是較難解決的問題。接下來，三水將著重于開發(fā)重點部門、關鍵數(shù)據(jù)的專題應用，如配合搭建綜治網(wǎng)格化平臺，宏觀經(jīng)濟決策平臺、政務應用APP等，籍以調(diào)動各部門、社會的積極性，逐步擴大影響力，同時也可以讓群眾在最短時間內(nèi)，享受到大數(shù)據(jù)發(fā)展的成果。

在小范圍利用數(shù)據(jù)的同時，三水同步開展全面政務數(shù)據(jù)大集中工作。在充分利用現(xiàn)在軟硬件設施的基礎上，逐步向政務云、數(shù)據(jù)銀行的方向發(fā)展，使數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，由現(xiàn)在的部門內(nèi)數(shù)據(jù)對比，走向跨部門、跨領域數(shù)據(jù)集中分析，深層次挖掘各類數(shù)據(jù)之下的隱藏規(guī)律，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。

在具體操作中，三水一方面通過購買服務的形式，全面提升硬件管理和網(wǎng)絡管理水平；另一方面通過資源的統(tǒng)籌利用，達到節(jié)約財政資金的目的，同時也為將來政務云的建設提供了充足的擴展空間。

近幾年，各單位信息系統(tǒng)如一門式審批、網(wǎng)上辦事大廳等應用不斷增多，數(shù)據(jù)量傳輸要求越來越大。為保證整個政務專網(wǎng)的安全性，三水區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局初步確定了一批有利于國計民生的可公開數(shù)據(jù)資源，計劃在三水數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺基礎上，搭建數(shù)據(jù)開放平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會化開放利用。

■專家聲音

電信政務云專家蘇俊杰：

可通過“政務云”避免重復建設

所謂“政務云”就是以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理，以統(tǒng)一的運維減少運營成本。通過對三水信息化進行調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)三水目前總共有96臺服務器，32個獨立機房。這也就意味著，目前三水的大數(shù)據(jù)建設還是“煙囪式”的，壁壘高。許多服務器的運行效率并非滿負荷工作，這也就意味著業(yè)務部門服務器功能“閑置”。

目前，三水的數(shù)據(jù)還是分散在各個職能部門。匯總數(shù)據(jù)是“云”概念，集中是基礎。在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的整體統(tǒng)籌下，許多功能可以統(tǒng)一開發(fā)，從而避免重復建設。此外通過“政務云”的管理功能，這些閑置的服務器功能都可以實現(xiàn)資源利用。

政府通過租賃方式采購運營商服務，還可以有更多的彈性空間，比如可以根據(jù)具體使用情況增減服務器，對資源進行節(jié)約。初步統(tǒng)計，目前三水的36個系統(tǒng)的搬遷在兩個月以內(nèi)就可以完成。

中國航天科技集團數(shù)據(jù)專家劉克龍：

借助科技力量

放大宜居因子

吸引人才落戶

國家層面，一直都很重視“智慧城市”的建設。將大數(shù)據(jù)運用于智慧城市建設，也就是以問題為導向，解決城市發(fā)展的“痛點”。

可以毫不夸張地說，80%最值錢的數(shù)據(jù)都在政府，如何把這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)籌共享，是很大的問題?！爸腔鄢鞘小本褪且獙⑦@些數(shù)據(jù)進行共享，并以此推動城市建設與管理的智能化與信息化。

佛山在這一方面已經(jīng)有很好的基礎，基本上每個區(qū)域都成立了數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，在全國來說無疑是領先的。回歸至三水，三水有三江匯流的自然景觀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，同時又是著名的長壽之鄉(xiāng)，這證明三水是一個非常宜居的城市。

從城市發(fā)展的趨勢來看，宜居城市的吸引力會不斷增加。三水在這個基礎上以大數(shù)據(jù)發(fā)展“智慧城市”建設，無疑就是通過科技的力量把宜居因子不斷當大。對政府來說，科技力量可以讓行政效率變高，對企業(yè)來說，則可以降低成本，對市民來說，就是更快捷的便民服務，這些都將讓三水吸引更多高價值的人才選擇這里創(chuàng)業(yè)投資。

佛山科學技術學院專家教授曾凡智：

大數(shù)據(jù)建設

以乘法模式

助力“彎道超車”

在三水現(xiàn)有的信息系統(tǒng)上，孤立的數(shù)據(jù)使用價值不大。大數(shù)據(jù)建設就是要實現(xiàn)資源的共享。一旦實現(xiàn)，就遠不止是普通的加法，而是乘法模式。

通過大數(shù)據(jù)應用，完全可以引領各級政府的管理。就三水而言，三水本身信息化建設有一定基礎，已經(jīng)有30多個子系統(tǒng)在應用，每年投入上千萬元，也保證了有很好的網(wǎng)絡。

在信息基礎上，做信息融合共享可以說是正當其時。三水建設政務綜合大平臺，將交通、環(huán)保、公安等數(shù)據(jù)進行共享，對于三水行政服務的“一門式”將有更大提升空間。

此外，智慧教育與人口管理，也是三水大數(shù)據(jù)建設的一個方向。針對飲料行業(yè)，三水也可以進行信息化探索，從而衍生產(chǎn)業(yè)鏈。依托良好的生態(tài)環(huán)境，也可以探索智慧養(yǎng)老領域。

總體而言，三水大數(shù)據(jù)的覆蓋范圍是很廣泛的，但應用深度還有所欠缺。許多數(shù)據(jù)還停留在采集和查詢階段?；诖髷?shù)據(jù)綜合應用平臺，未來完全可以基于數(shù)據(jù)進行決策、分析，將這些數(shù)據(jù)成果充分的利用，讓城市更美好。三水通過現(xiàn)代化手段，完全有條件也有基礎實現(xiàn)真正意義上的“彎道超車”。