各市(州)運管處(局),成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊,成都市出租汽車管理處:
按照《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》(川辦函[2017]6號)和《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則(試行)》(川運函[2017]474號)的要求,廳運管局駕培處起草了《關(guān)于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作(討論稿)》。請你們結(jié)合當?shù)貙嶋H認真研究,提出修改意見和建議,并于7月26日下午17:30前以書面形式反饋廳運管局駕培處。
聯(lián)系人:于景濤,聯(lián)系電話(傳真):028-86517270。
附件:關(guān)于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作(討論稿)
四川省交通運輸廳道路運輸管理局
2017年7月24日
關(guān)于認真開展道路營運駕駛員記分管理工作(討論稿)
為切實做好道路營運駕駛員記分管理工作,加大行政執(zhí)法和源頭管理力度,認真落實記分管理各項工作要求,根據(jù)《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》(川辦函[2017]6號)(以下簡稱《記分管理辦法》)和《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細則(試行)》(川交函[2017]474號)(以下簡稱《實施細則》)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、強化制度保障,明確職責分工
1.道路運輸管理機構(gòu)要高度重視,加強組織領(lǐng)導,做好統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導。要具體落實工作方案,細化措施、明確分工、落實責任。結(jié)合工作實際,建立記分管理專員崗位制度、記分管理工作監(jiān)督制度、記分管理工作考核制度等配套制度。明確記分工作職責、流程、要求,完善監(jiān)督辦法、防控措施,建立考核、問責、獎勵機制。執(zhí)法部門要在原有行政執(zhí)法的各項制度和任務(wù)中添加記分管理工作內(nèi)容。
要加強與公安、安監(jiān)、旅游等部門在記分管理工作上的協(xié)同配合,尤其要與高速公路執(zhí)法部門、公路管理部門加強溝通協(xié)作,強化制度銜接和定期會商,開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理,形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調(diào)高效的工作機制。
道路運輸管理機構(gòu)的駕駛員從業(yè)資格管理部門作為記分管理工作的牽頭部門,負責協(xié)調(diào)組織開展記分管理工作,并負責組織道路營運駕駛員違規(guī)違法學習、考試,依法提出從業(yè)資格證的吊、注銷,對“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”和“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”進行管理,開展記分管理的統(tǒng)計分析等;行政執(zhí)法部門負責現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、完善證據(jù)及實施現(xiàn)場記分,執(zhí)行各類駕駛員行政處罰措施等;法制部門負責開展執(zhí)法監(jiān)督,接受陳述申辯,對有異議的記分結(jié)果進行復(fù)核,對需變更、撤銷的記分結(jié)果進行審核等。其他業(yè)務(wù)部門負責將通過舉報、暗訪、部門抄告、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督檢查、暗訪暗查等以及通過衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺、安全與服務(wù)微信平臺等舉報投訴方式查實發(fā)現(xiàn)的違法行為,移交給執(zhí)法部門進行記分。實行交通綜合執(zhí)法的地區(qū)根據(jù)自身工作實際結(jié)合《實施細則》進行分工。
3.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置記分管理工作崗位,明確記分管理專(兼)職工作人員,負責對記分的登記、錄入、變更、撤銷,對抄告件的審核、錄入,記分情況的分析、統(tǒng)計、報送、公告、檔案管理,記分管理專(兼)職工作人員的配備人數(shù)應(yīng)滿足工作需要。
二、嚴格程序規(guī)定,完善執(zhí)法工作流程
1.執(zhí)行現(xiàn)場記分時,在未配備執(zhí)法終端前,現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)將“記分通知書”“記分決定書”在2個工作日內(nèi)移交記分專員進行記分;執(zhí)行非現(xiàn)場記分時,案件調(diào)查、證據(jù)收集、“記分通知書”“記分決定書”的送達由執(zhí)法部門負責。記分專員每天應(yīng)運用“四川省重點機動車及其駕駛?cè)税踩芾硇畔⒐蚕砥脚_”,對交警推送的本地區(qū)駕駛員違法信息進行查詢,查詢次數(shù)不低于3次,對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)及時進入記分流程。
2.公路路政抄告案件,應(yīng)包含“四川省道路營運駕駛員違法違規(guī)行為抄告單(路政)”、行政處罰決定書、駕駛員身份證明材料,滿足以上要求,方可進入記分流程。記分專員在收到高速公路管理機構(gòu)記分結(jié)果告知后,應(yīng)按規(guī)定進行登記記分,并累積記分結(jié)果。
3.發(fā)現(xiàn)一個記分周期內(nèi)記分達到20分及以上的駕駛員,由從業(yè)資格管理部門提出,行政執(zhí)法部門具體實施行政處罰,進入從業(yè)資格證吊銷程序。
4.過渡時期,道路運輸管理機構(gòu)查處的本省外地籍道路營運駕駛員記分累計達到15分及以上的,要抄告從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)進行處理,記分在15分以下的,在記分系統(tǒng)投入使用后,錄入記分系統(tǒng)統(tǒng)一處理。查處的外省籍駕駛員,由查處地道路運輸管理機構(gòu)記分,并造冊登記。
5.在實施記分管理中,被記分主體要落實明確到具體的違法從業(yè)人員,杜絕代記分現(xiàn)象。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須運用執(zhí)法記錄儀記錄全過程,采集可供辨認的道路營運駕駛員照片或視頻,記分專員應(yīng)進行抽查比對確認。
6.道路運輸管理機構(gòu)對通過現(xiàn)場執(zhí)法或后臺GPS動態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的超速、超員、超載違法行為,應(yīng)運用“J”代碼進行記分。
三、強化統(tǒng)計報告,實施動態(tài)管理
1.過渡時期,道路運輸管理機構(gòu)實行手動記分和統(tǒng)計(見附件1、附件2)??h級道路運輸管理機構(gòu)要將本地上月記分情況統(tǒng)計匯總后上報市級道路運輸管理機構(gòu),市級道路運輸管理機構(gòu)負責收集匯總本轄區(qū)內(nèi)各區(qū)縣記分情況,并于當月15日前上報省局安稽處,同時,將記滿20分及以上的營運駕駛員信息匯總后,作為失信記錄推送給交通運輸信用平臺和社會信用平臺。各地道路運輸管理機構(gòu)記分專員應(yīng)對外省籍營運駕駛員違法違規(guī)記分情況單獨造冊登記,并于次月5日前報送省局安稽處。
2.過渡時期,道路運輸管理機構(gòu)要建立“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”和“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”臺帳,完善工作流程,制定流程表。對需記入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”或“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”的,應(yīng)由記分專員提出,從業(yè)人員管理部門負責人審核同意后,方可將從業(yè)人員納入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”或“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”。記分專員應(yīng)在2個工作日內(nèi)將被列入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”或“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”的從業(yè)人員的記分情況移送本級道路運輸管理機構(gòu)官方網(wǎng)站管理部門進行公示公告。
3.對2017年6月1日起查處違反《記分管理辦法》的違法違規(guī)駕駛員應(yīng)按照《實施細則》進行補記分。
四、強化學習考試,確保培訓實效
過渡時期,記分達到15分以上20分以下的道路運輸從業(yè)人員,應(yīng)由市級道路運輸管理機構(gòu)駕駛員從業(yè)資格管理部門結(jié)合本地實際,按照《實施細則》要求組織培訓考試,培訓考試可參照從業(yè)人員資格考試進行??荚嚦煽兘?jīng)從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)確認合格后,將考試成績記錄在案,一個記分周期滿后,從“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”中移除。
五、加強監(jiān)督檢查,強化責任落實
1.道路運輸管理機構(gòu)要加強對行政執(zhí)法人員、記分管理專職人員的指導、監(jiān)督和檢查,并納入單位目標考核內(nèi)容。對錯誤的記分行為立即予以糾正,對故意違反《實施細則》進行不記分、少記分的責令糾正并處以警告,造成嚴重后果的,調(diào)離記分工作崗位,由相關(guān)部門依法依紀追究責任。
2.道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將企業(yè)駕駛員記分情況納入企業(yè)質(zhì)量信譽考核體系,設(shè)置合理的分值和內(nèi)容。
(本通知所指“過渡時期”是指“四川省道路營運駕駛員記分管理系統(tǒng)”“記分信息查詢系統(tǒng)公眾服務(wù)平臺”“四川省道路運輸重點監(jiān)控從業(yè)人員學習考試平臺”建成投入使用前。)
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