四川中衛(wèi)北斗科技有限公司

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            北斗時(shí)空服務(wù)軍民融合創(chuàng)新體系之研究

            發(fā)布時(shí)間:2017-08-30 16:12

                     現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間(至少到2030年),北斗導(dǎo)航和軍民融合均面臨重大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,而兩者的直接對(duì)接,這種戰(zhàn)略性時(shí)代性的結(jié)合,不僅大大減輕了各自的挑戰(zhàn),而且大大增強(qiáng)了共同的機(jī)遇。北斗導(dǎo)航可以突破其升級(jí)跨越的瓶頸找到了軍民融合這樣的歸宿和依托,找到一個(gè)最佳時(shí)機(jī)和一條康莊大道。軍民融合破解了最佳切入點(diǎn)和試驗(yàn)田的難題,找到了北斗時(shí)空服務(wù)這樣的抓手和牛鼻子,在整體上為軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略鋪平道路,真正實(shí)現(xiàn)兩全其美,美美與共。

                      2016年底歐洲伽利略系統(tǒng)宣布投入初始服務(wù),標(biāo)志著全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng),真正的從系統(tǒng)建設(shè)為主的發(fā)展階段,轉(zhuǎn)折性地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)推進(jìn)為主的發(fā)展階段。這種轉(zhuǎn)折性發(fā)展,實(shí)際上來(lái)源于人類共同面臨的大轉(zhuǎn)折,這就是從工業(yè)文明向信息文明時(shí)代性轉(zhuǎn)折的客觀反映。而目前我國(guó)推進(jìn)的軍民融合恰好迎合了這些轉(zhuǎn)折性發(fā)展大趨勢(shì),所采取的最為積極有效的應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)略、大舉措、大行動(dòng),將會(huì)產(chǎn)生具有時(shí)代精神、國(guó)際水準(zhǔn)和中國(guó)特色的偉大成果和效應(yīng)。

                    北斗導(dǎo)航正向中國(guó)時(shí)空升級(jí)跨越發(fā)展,與軍民融合戰(zhàn)略的直接對(duì)接,不僅僅如化學(xué)反應(yīng)中加上催化劑一樣,極度加速了反應(yīng)進(jìn)程,甚至能夠形成核聚變那樣的連鎖效應(yīng),而且還將歷史性地解決了中國(guó)在信息化社會(huì)進(jìn)化里程中面臨的一系列重大難題,它們所催生的中國(guó)時(shí)空服務(wù)及其體系,將成為新一代信息技術(shù)集群和宏大的智能信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主線和領(lǐng)頭羊,也必將成為高端引領(lǐng)、帶動(dòng)軍民融合快速發(fā)展的典型范例和杰出代表。把泛在、智能、綠色作為指向標(biāo),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與使命雙輪驅(qū)動(dòng),供需良性對(duì)接,軍民用融合,上中下貫通,近中遠(yuǎn)兼顧,實(shí)現(xiàn)投入最小化、效益最大化,逐步改變運(yùn)動(dòng)式、工程化的實(shí)施部署模式,促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、開(kāi)放共享、均衡發(fā)展,促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高效能可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)入以人為本、人人服務(wù)、服務(wù)人人的新常態(tài)。

                      北斗導(dǎo)航與軍民融合,均是國(guó)家安全、創(chuàng)新、強(qiáng)國(guó)發(fā)展大戰(zhàn)略的組成部分,也是我國(guó)和時(shí)代的泛在、智能、綠色發(fā)展方針的受益者。

                      當(dāng)前,我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨三重轉(zhuǎn)折帶來(lái)的挑戰(zhàn):一是北斗自身面臨從區(qū)域服務(wù)向全球化服務(wù)進(jìn)發(fā)的重大發(fā)展轉(zhuǎn)折,需要“快速做大做強(qiáng)”,應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的壓力和解決衛(wèi)星導(dǎo)航自身的脆弱性難題,避免被邊緣化;二是北斗技術(shù)發(fā)展面臨與其它GNSS系統(tǒng)兼容,以及與其他信息技術(shù)相融合的重大發(fā)展轉(zhuǎn)折,將直接面對(duì)時(shí)間與空間、天基與地基、室內(nèi)外泛在智能融合導(dǎo)航的發(fā)展大趨勢(shì);三是北斗作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正面臨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型等社會(huì)重大發(fā)展轉(zhuǎn)折,需要發(fā)揮北斗時(shí)空高端引領(lǐng)和核心主線作用,引領(lǐng)和帶動(dòng)智能信息產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。同時(shí),北斗產(chǎn)業(yè)迫切需要優(yōu)化升級(jí)和跨越發(fā)展的大策劃大平臺(tái),軍民融合戰(zhàn)略體系架構(gòu)形成和演變恰恰應(yīng)允了這種要求。

                      從問(wèn)題導(dǎo)向而言,北斗軍民融合存在以下四方面的挑戰(zhàn):一是面對(duì)GNSS體系化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗格局,我國(guó)尚缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的軍民融合應(yīng)對(duì)方略,在戰(zhàn)略研究謀劃和體系化核心競(jìng)爭(zhēng)力上有所欠缺;二是面對(duì)GNSS產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)加劇,我國(guó)還缺少整體頂層的對(duì)策舉措,在國(guó)家級(jí)智能信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和融合創(chuàng)新與公共科技服務(wù)平臺(tái),以及提供關(guān)鍵共性應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)解決方案能力上存在明顯不足;三是在處理“軍事應(yīng)用與民用服務(wù)、政府支持與市場(chǎng)運(yùn)作、自主可控與國(guó)際合作、整體利益與局部利益、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、當(dāng)前急需與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”等一系列關(guān)系難題上徘徊不前,而且還未從戰(zhàn)略層面上找到全面突破的有效辦法,亟待在整體上快速形成良好的產(chǎn)業(yè)政策和融合創(chuàng)新發(fā)展大環(huán)境;四是北斗產(chǎn)業(yè)存在“九龍治水”和“都可以管都可以不管”局面,在中國(guó)特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,缺乏責(zé)權(quán)利分明的主管部門和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),尤其令民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分無(wú)奈。因?yàn)闂l條塊塊分割,無(wú)法有效的體現(xiàn)國(guó)家意志,系統(tǒng)性地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和配套政策法規(guī)的建立和形成,以及重大項(xiàng)目的策劃決策部署和協(xié)同管理;大量國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源和科研成果得不到共享,造成極大的浪費(fèi),無(wú)法形成投入最小化、產(chǎn)出最大化的融合創(chuàng)新合力,難于發(fā)揮國(guó)家的基礎(chǔ)共性關(guān)鍵平臺(tái)的作用,成為解決國(guó)家戰(zhàn)略性難題的支撐力;無(wú)法不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)的升級(jí)跨越,在推進(jìn)智能信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)革命中贏得先機(jī)。

                       軍民融合戰(zhàn)略是國(guó)家最高層的思想創(chuàng)新和思維決策方法的轉(zhuǎn)變,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的大政方針,其融合的概念代表著一種時(shí)代精神,“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,融合引領(lǐng)跨越、服務(wù)分享惠(軍)民”。從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,目前能進(jìn)入軍民融合法眼的自主可控的國(guó)家重大科技支撐系統(tǒng)行列的,首先只有北斗系統(tǒng)能夠數(shù)得上,因?yàn)樗呀?jīng)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列,它所提供的時(shí)空信息能夠服務(wù)于國(guó)計(jì)民生的方方面面,它所奠基、創(chuàng)造和追求的泛在實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)確保的中國(guó)時(shí)空服務(wù)前景,將更加宏偉、更加遠(yuǎn)大、更加輝煌,會(huì)成為中國(guó)夢(mèng)的重大組成部分,能夠真正讓中華民族矗立于世界民族之林,成為全球時(shí)空服務(wù)的先行者、領(lǐng)軍者。

                      北斗是天生的軍民兩用系統(tǒng),它理所當(dāng)然地應(yīng)該成為軍民融合的典型范例和試驗(yàn)田。鑒于北斗所提供的時(shí)間空間信息,具有能夠服務(wù)全中國(guó)全世界全人類的屬性,它必然成為中國(guó)時(shí)空服務(wù)體系的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),鑒于北斗及其所代表的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)容易受到物理遮擋和電磁干擾等影響,需要實(shí)現(xiàn)與其它系統(tǒng)和技術(shù)的集成融合,特別是與通信、慣導(dǎo)、視覺(jué)導(dǎo)航等融合,才能使得定位、導(dǎo)航和授時(shí)從室外走進(jìn)室內(nèi),從局部走向全空間全時(shí)段,真正做到無(wú)所不在的泛在中國(guó)時(shí)空服務(wù)。這種北斗導(dǎo)航向中國(guó)時(shí)空服務(wù)的升級(jí)跨越發(fā)展,正是軍民融合發(fā)展的重大使命,也是從今以后數(shù)十年要為之奮斗的重大目標(biāo)任務(wù)。

                     北斗時(shí)空服務(wù)軍民融合創(chuàng)新體系建立的愿景是:實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)全球領(lǐng)先。其戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)體系最優(yōu)化,效益最大化,促進(jìn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、智能服務(wù)、泛在實(shí)時(shí),精準(zhǔn)確保,以增量調(diào)動(dòng)巨大的存量,為大多數(shù)人服務(wù),群策群力,眾包眾籌,共商共建,共享共贏。其兩步走規(guī)劃是:第一步(2017-2022年)是從北斗導(dǎo)航升級(jí)為北斗時(shí)空軍民融合創(chuàng)新體系,做好北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施、共享服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)解決方案三件大事;第二步(2023-2030年)是從北斗時(shí)空跨越為中國(guó)新時(shí)空服務(wù)體系,推進(jìn)中國(guó)服務(wù)2030行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)中國(guó)強(qiáng)國(guó)復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

                     軍民融合是國(guó)家最頂級(jí)的戰(zhàn)略,而北斗系統(tǒng)是現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),行之有效的、具有全球影響力的國(guó)家級(jí)軍民兩用系統(tǒng)工程,是保障國(guó)家整體安全的自主可控命脈系統(tǒng),而北斗軍民融合工程是北斗產(chǎn)業(yè)升級(jí)跨越發(fā)展的極好良機(jī),以北斗提供的時(shí)空信息技術(shù)為基礎(chǔ),推進(jìn)我國(guó)新一代信息技術(shù)全面大融合大提高,推進(jìn)智能信息產(chǎn)業(yè)全方位多層次的大發(fā)展大跨越,為富國(guó)強(qiáng)軍更上一層樓,為國(guó)防現(xiàn)代化、保障打贏信息化時(shí)代條件下的智能時(shí)空體系化戰(zhàn)爭(zhēng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ),為國(guó)家信息資源整體整合、有機(jī)融合、引領(lǐng)跨越發(fā)展,打造無(wú)所不在的新時(shí)空體系和中國(guó)服務(wù)的國(guó)家品牌,引領(lǐng)世界時(shí)空服務(wù)發(fā)展潮流奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

                      為什么現(xiàn)在北斗導(dǎo)航作為切入點(diǎn),而打造的又是北斗時(shí)空,或者確切地說(shuō)是中國(guó)時(shí)空服務(wù)體系?當(dāng)今世界,具有實(shí)力的大國(guó),都在搞自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),原因兩個(gè):一是因?yàn)樗菄?guó)際科技集群創(chuàng)新的制高點(diǎn)和領(lǐng)頭羊;二是它與國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān),成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展方式。而北斗系統(tǒng)已經(jīng)成為四大全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)之一,業(yè)已提供區(qū)域服務(wù),2020年將提供全球服務(wù),北斗系統(tǒng)與美歐俄等國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)共同踩著全球化鼓點(diǎn)幾乎肩并肩前進(jìn)的系統(tǒng)之系統(tǒng),也是近些年來(lái)和今后一階段我國(guó)推向全中國(guó)全世界的高科技系統(tǒng)。北斗系統(tǒng)本身就是軍民兩用系統(tǒng),而且已經(jīng)具有強(qiáng)大扎實(shí)的全球化基礎(chǔ),最為關(guān)鍵的是北斗導(dǎo)航所提供的時(shí)空信息,所代表的是信息社會(huì)最有價(jià)值的信息之主體,占有信息總量的70-80%都與它們有關(guān),而最最重要的是時(shí)間空間信息的一體化提供是智能信息社會(huì)的智能的根本要素,這就是說(shuō),時(shí)空就是打開(kāi)智能化寶庫(kù)的鑰匙,是不可或缺的工具和手段。由此可見(jiàn),時(shí)空參量的泛在提供,是北斗導(dǎo)航實(shí)現(xiàn)向北斗時(shí)空,或者說(shuō)是向中國(guó)時(shí)空的升級(jí)跨越,是必然的發(fā)展大趨勢(shì),實(shí)際上,信息社會(huì)的終極目標(biāo)是向“人人服務(wù),服務(wù)人人”進(jìn)發(fā),所以北斗軍民融合的大目標(biāo),就是建設(shè)完善中國(guó)時(shí)空服務(wù)創(chuàng)新體系。

                     軍民融合戰(zhàn)略的目的是富國(guó)強(qiáng)軍。當(dāng)今世界,國(guó)與國(guó)之間的比拼,已經(jīng)進(jìn)入體系化競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗發(fā)展階段,已經(jīng)不是通過(guò)一、兩項(xiàng)高新技術(shù),可以立于不敗之地,而是通過(guò)創(chuàng)新與融合,構(gòu)建系統(tǒng)之系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)新時(shí)空服務(wù)體系立國(guó)的發(fā)展之路。新時(shí)空之偉大是其能夠囊括信息時(shí)代的所有的人事物,統(tǒng)帥智能時(shí)代的古今中外,特別是不斷創(chuàng)新、不斷流行的各種各樣的新概念、新思想、新事物,如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能家居、智能城市、智能地球、人工智能、無(wú)人系統(tǒng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)健康、多式聯(lián)運(yùn)物流……,均可以毫無(wú)例外地納入時(shí)空體系的大框架中。新時(shí)空服務(wù)創(chuàng)新體系就這么神奇!這么不可思議!又這么悄然而至!

                     由此可見(jiàn),北斗軍民融合的大目標(biāo)是,打造北斗導(dǎo)航升級(jí)跨越版,構(gòu)建中國(guó)時(shí)空服務(wù)軍民融合創(chuàng)新體系,加快形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的北斗時(shí)空領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局,堅(jiān)持改革開(kāi)放、融合創(chuàng)新、協(xié)同共享的效益最大化原則,在“統(tǒng)”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求突破,在“深”字上見(jiàn)實(shí)效,推動(dòng)新一代信息技術(shù)集聚創(chuàng)新和智能信息產(chǎn)業(yè)的革命性變革發(fā)展,成為先行先試載體和體制機(jī)制改革的排頭兵,成為軍民融合的杰出代表和成功典范。         衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用容易受到信號(hào)遮擋和電磁干擾的影響,所以全球四大系統(tǒng)都面臨系統(tǒng)升級(jí)和跨越發(fā)展的壓力,GPS和GLONASS在推進(jìn)現(xiàn)代化的同時(shí),都在探索泛在服務(wù)的PNT(定位、導(dǎo)航、授時(shí))技術(shù),而歐洲伽利略系統(tǒng)也在積極跟進(jìn)。對(duì)標(biāo)美國(guó)的PNT,中國(guó)北斗也必須實(shí)現(xiàn)升級(jí)跨越發(fā)展,即新時(shí)空服務(wù),從而彌補(bǔ)衛(wèi)星導(dǎo)航的脆弱性和服務(wù)能力不足,需要整合集成其它系統(tǒng)與技術(shù),實(shí)現(xiàn)天基地基、通信導(dǎo)航,或者其它手段的多樣化融合,以期實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外無(wú)縫的融合定位與授時(shí),推動(dòng)泛在精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、智能確保的各種位置和時(shí)間服務(wù)。在這一發(fā)展過(guò)程中,北斗應(yīng)用將向更加深廣更加安全可靠的時(shí)空服務(wù)發(fā)展邁進(jìn),通過(guò)科學(xué)理論創(chuàng)新、技術(shù)實(shí)踐創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和體系推進(jìn)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)我國(guó)制時(shí)空信息治理權(quán)、制時(shí)空科技話語(yǔ)權(quán)、制時(shí)空產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和制時(shí)空體系知識(shí)產(chǎn)權(quán),成為踐行科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),產(chǎn)業(yè)融合跨越,以及實(shí)現(xiàn)智能惠民服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)抓手,樹(shù)立中國(guó)服務(wù)品牌的“牛鼻子”。

                      北斗是天生的軍民兩用系統(tǒng),通過(guò)軍民融合深化發(fā)展,可以突破行業(yè)壁壘,統(tǒng)籌北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,為北斗應(yīng)用向時(shí)空服務(wù)的升級(jí)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。因此應(yīng)緊緊抓住我國(guó)軍民融合發(fā)展的重大機(jī)遇,在“統(tǒng)融”上下功夫做文章,實(shí)現(xiàn)資源整合、融合發(fā)展;在“新深”上找突破,求實(shí)效,要打破常規(guī),創(chuàng)新體制機(jī)制,在新理論、新思維、新方法指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)體系化布局、新常態(tài)運(yùn)作。

            北斗時(shí)空服務(wù)軍民融合創(chuàng)新體系的主要方向與任務(wù)可歸納為:

            1. 北斗時(shí)空服務(wù)軍民融合創(chuàng)新體系的主要發(fā)展方向

                     以北斗導(dǎo)航提供的時(shí)空信息為核心主線,發(fā)揮其科技高端引領(lǐng)的作用,促進(jìn)我國(guó)新一代信息技術(shù)群體和智能信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,并為其后的新時(shí)空技術(shù)體系和中國(guó)服務(wù)這樣的未來(lái)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

            2. 基本原則和發(fā)展戰(zhàn)略

                     其基本原則是:軍民同心,其利斷金;時(shí)空高遠(yuǎn),遠(yuǎn)近皆修。

                     軟硬兼施,科學(xué)推進(jìn);服務(wù)為王,全球領(lǐng)軍。

                    其發(fā)展戰(zhàn)略是:實(shí)現(xiàn)投入最小化,效益最大化,體系最優(yōu)化,資源共享化。

            3. 北斗時(shí)空服務(wù)創(chuàng)新體系主要內(nèi)容

                     北斗軍民融合創(chuàng)新體系的主要任務(wù)能力建設(shè),其內(nèi)容包括:總體管理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái),與系統(tǒng)集成解決方案(含軍民用系統(tǒng)集成解決方案和北斗一帶一路國(guó)際化解決方案)四大板塊。

                      其中:整體管理板塊包含戰(zhàn)略智庫(kù)、總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)管理,該部分集中體現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新和理論與思維創(chuàng)新,以及管理運(yùn)作模式創(chuàng)新;基礎(chǔ)設(shè)施是為北斗系統(tǒng)及其應(yīng)用服務(wù)配套的多模增強(qiáng)系統(tǒng),該系統(tǒng)主要不是重新建設(shè),而是通過(guò)以增量調(diào)動(dòng)大批存量的辦法,實(shí)現(xiàn)資源整合、推陳出新、補(bǔ)充完善,將分散的各種各樣增強(qiáng)系統(tǒng)和手段,實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合重組,實(shí)現(xiàn)提級(jí)增效;公共平臺(tái)完整名稱應(yīng)該是多模化創(chuàng)新集成與應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),或者是資源共享協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),也是提供公共服務(wù)的開(kāi)放型服務(wù)平臺(tái),是整個(gè)軍民融合創(chuàng)新體系最為重要的重大板塊,是主體,是軍民融合可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵依托和基礎(chǔ)共性共享平臺(tái);系統(tǒng)解決方案板塊是軍民融合創(chuàng)新體系的輸出,是所有其他板塊合力同心的共同營(yíng)造的結(jié)果,是創(chuàng)新體系服務(wù)于行業(yè)的重要標(biāo)志,是產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和成果共享的實(shí)際體現(xiàn),系統(tǒng)解決方案在某種程度上只是解決通用共性基礎(chǔ)問(wèn)題,可以解決企業(yè)的90%的需要,“行百里者半九十”,這一半已經(jīng)解決,而另外一半,是企業(yè)自己的創(chuàng)新,就需要“八仙過(guò)海,各顯神通”了。

                      面向市場(chǎng),促進(jìn)融合,做出特色,創(chuàng)新位置服務(wù),打造北斗導(dǎo)航的升級(jí)版,充分發(fā)揮時(shí)空信息的核心凝聚力、基礎(chǔ)支撐力和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力,將大智云物移人(大數(shù)據(jù)、智能城市、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)健康、人工智能)等概念打通貫穿起來(lái),實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合和系統(tǒng)集成,組裝成為感知網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)為 “三網(wǎng)合一”的整體產(chǎn)業(yè)鏈,體系化地推進(jìn)中國(guó)時(shí)空服務(wù)為主體的智能信息產(chǎn)業(yè)。

                    北斗導(dǎo)航升級(jí)版,就是一定要充分利用原先的基礎(chǔ),在原先工作基礎(chǔ)上,通過(guò)增量調(diào)動(dòng)挖掘存量,實(shí)現(xiàn)投入最小化和效益最大化。戰(zhàn)略思維決定未來(lái),頂層設(shè)計(jì)關(guān)乎成敗。當(dāng)務(wù)之急是開(kāi)展認(rèn)真的戰(zhàn)略研究,并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行今后數(shù)年的高端頂層設(shè)計(jì)和宏觀協(xié)調(diào)規(guī)劃管理,從組織、制度和體制機(jī)制上加以落實(shí)保障。

                     為了讓北斗時(shí)空服務(wù)軍民融合創(chuàng)新體系,真正落實(shí)到位,今后數(shù)年間必須推進(jìn)三件大事。一是推進(jìn)以重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、客貨車輛、智能移動(dòng)終端三大領(lǐng)域的北斗兼容機(jī)應(yīng)用服務(wù)的標(biāo)配化政策。二是推進(jìn)三個(gè)方面的深度融合,它們是:高精度與大眾化、導(dǎo)航與通信(或者通導(dǎo)遙)、自助導(dǎo)航與它助導(dǎo)航。三是推進(jìn)三個(gè)“百億元”行動(dòng),它們是:推進(jìn)建立一個(gè)資金超過(guò)百億元的北斗時(shí)空國(guó)家級(jí)基金,引領(lǐng)多種多樣的企業(yè)和社會(huì)資金共襄新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛舉;推進(jìn)形成一個(gè)投資額度超過(guò)百億元的北斗時(shí)空龍頭企業(yè),引領(lǐng)一大批中小微企業(yè)快速健康發(fā)展;推進(jìn)培育一個(gè)年產(chǎn)值為百億元量級(jí)的北斗時(shí)空產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用與體驗(yàn)服務(wù)基地,或者園區(qū)。

                     總之,我們的目標(biāo)是,打造以北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新升級(jí)版,推進(jìn)“大智云物移人”(大數(shù)據(jù)、智能城市、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)健康和人工智能)的有機(jī)融合,和“軍民帶路行動(dòng)”( “軍民用深度融合”和“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃的重大戰(zhàn)略部署,推動(dòng)智能信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)分享惠民的偉大進(jìn)程,通過(guò)不懈拼搏,為偉大祖國(guó)的強(qiáng)國(guó)復(fù)興夢(mèng)做貢獻(xiàn)。

                     中國(guó)新時(shí)空服務(wù)體系架構(gòu)。其架構(gòu)包括目標(biāo)愿景、發(fā)展戰(zhàn)略及四大組成分體系。這四大組成分體系分別是:頂層設(shè)計(jì)與構(gòu)建復(fù)合體系、統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理體系、技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成體系及應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系。

                     中國(guó)新時(shí)空體系的總體戰(zhàn)略是,體系建設(shè)最優(yōu)化和效益最大化策略,強(qiáng)化總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),以體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為核心主線,以北斗和GNSS技術(shù)為公用基礎(chǔ),通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)新與集 成,有效融合多系統(tǒng)和多層次的優(yōu)勢(shì)資源,形成新的國(guó)家能力、政策和基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是形成可推廣系統(tǒng)化解決方案,促進(jìn)應(yīng)用服務(wù)泛在化、智能化與共享化,滿足日益增長(zhǎng)的民用、軍用的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的需要,特別是強(qiáng)勁增長(zhǎng)的商業(yè)需要,提高效率和效能,惠及民生。

                     中國(guó)新時(shí)空體系的整體愿景:立足趕超和跨越發(fā)展,目標(biāo)是達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。通過(guò)以北斗全球系統(tǒng)為核心和主體的衛(wèi)星導(dǎo)航作為奠基石,通過(guò)國(guó)家政策和多來(lái)源的資金作為黏合劑和風(fēng)向標(biāo),發(fā)揮集腋成裘、聚沙成塔的不可替代的作用,促進(jìn)總體策劃、資源共享、集成整合和合作聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)我國(guó)逐步成為新時(shí)空技術(shù)與產(chǎn)業(yè)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的偉大抱負(fù),確保在時(shí)空體系的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面進(jìn)入國(guó)際前三甲。具體目標(biāo)為:2020年在應(yīng)用與服務(wù)技術(shù)上進(jìn)入第一梯隊(duì),2030—2040年在系統(tǒng)和體系技術(shù)上名列世界前茅,實(shí)現(xiàn)全方位多層次的跨越發(fā)展。

             體系戰(zhàn)略的概念體現(xiàn)在以下四個(gè)分體系方面:

                     一是頂層設(shè)計(jì)與構(gòu)建復(fù)合體系,中國(guó)新時(shí)空服務(wù)體系是系統(tǒng)之系統(tǒng)的復(fù)雜組合體,它有助于我們從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)、更加高深的層次去梳理思路、考慮發(fā)展戰(zhàn)略,冷靜地面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇,面對(duì)巨大落后現(xiàn)實(shí),集中力量,奮起直追,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),打造國(guó)家能力和綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力,謀劃實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的國(guó)家大計(jì)和國(guó)家目標(biāo),造福全國(guó)人民,為全世界做出貢獻(xiàn);

                    二是統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理體系,總體戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理,是中國(guó)新時(shí)空服務(wù)體系的重中之重。北斗(新)時(shí)空服務(wù)軍民融合創(chuàng)新體系應(yīng)該成立管理委員會(huì),并隸屬于中央軍民融合委員會(huì)管轄指導(dǎo),管委會(huì)由軍民多個(gè)國(guó)家部門和機(jī)構(gòu)的部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)新時(shí)空服務(wù)體系的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審批發(fā)布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的決策部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,管委會(huì)下設(shè)負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理辦公室和從事決策咨詢與技術(shù)體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)監(jiān)督管理的專家委員會(huì),以及若干專門領(lǐng)域的協(xié)調(diào)組和工作組,管理辦公室正副主任由領(lǐng)導(dǎo)小組派員或者由其成員擔(dān)任;

                    三是技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成體系在定位授時(shí)領(lǐng)域內(nèi),技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成體系實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的融合:有源和無(wú)源系統(tǒng)、導(dǎo)航和通信系統(tǒng)的體系級(jí)融合;天基與地基、有線與無(wú)線系統(tǒng)的一體化融合;室內(nèi)外多種物理手段互補(bǔ)互用互換和導(dǎo)航、遙感、地理信息系統(tǒng)的集大成融合;

                    四是應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系,這一體系就其龐大復(fù)雜和關(guān)聯(lián)度與帶動(dòng)性而言,可列為我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首,構(gòu)成新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)的核心要素和公用基礎(chǔ),只有政府部門機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界共同努力,才能達(dá)成產(chǎn)業(yè)整體良性循環(huán)發(fā)展。體系的應(yīng)用需求,來(lái)自國(guó)防軍事、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)民生、科學(xué)研究四大領(lǐng)域,形成國(guó)民(國(guó)計(jì)民生)安全、行業(yè)專用、大眾消費(fèi)三大市場(chǎng),支撐產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、先進(jìn)軟件業(yè)及其獨(dú)有的綜合數(shù)據(jù)業(yè),用戶范圍涉及海陸空天與地下、水下和深空,形成信源提供、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)為主要環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈,以及由技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、條件保障四大部分組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

            總之,通過(guò)“中國(guó)時(shí)空服務(wù)”的體系化推進(jìn),進(jìn)而樹(shù)立、推進(jìn)并造就“中國(guó)服務(wù)”這一國(guó)家品牌、時(shí)代品牌、世界品牌。


                     曹沖,原中國(guó)電波傳播研究所研究員,現(xiàn)任中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)首席專家,《全球定位系統(tǒng)》雜志編委會(huì)主任委員。在利用衛(wèi)星研究電離層信標(biāo)探測(cè)技術(shù)和理論研究方面均有重要成果。兩度赴南極,填補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)代極光研究和極區(qū)電離層實(shí)驗(yàn)研究上的空白。在包括北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在內(nèi)的GNSS應(yīng)用技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣領(lǐng)域有重大建樹(shù)。許多年來(lái)積極參與中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)的有關(guān)活動(dòng),并做出了自己的貢獻(xiàn)。先后十次獲包括國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)在內(nèi)的國(guó)家和省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。發(fā)表論文和譯作兩百余篇,并有《極光的故事》、《衛(wèi)星導(dǎo)航常用知識(shí)問(wèn)答》、《“北斗”伴咱走天下》、《中國(guó)新時(shí)空服務(wù)體系概論》等多部著作出版,其中“神奇的極光”一文被人民教育出版社收入全日制普通高級(jí)中學(xué)教科書和中等專業(yè)學(xué)校教科書作為課文。


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