深度 | 禁令已解，飛機上可以使用手機了嗎？

近日，中國民用航空局例行新聞發(fā)布會，飛標司朱濤副司長對外解讀了即將頒布的CCAR-121部《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》第五次修訂版，此次法規(guī)修改涉及飛機上使用手機條款的規(guī)定，消息一出，迅速引發(fā)了眾人的關(guān)注，而一條名為《中國解封在飛機上用便攜式電子設(shè)備禁令：由航空公司制定政策》的新聞，更是如同扔下了一顆炸彈，一時間人人都在問，國內(nèi)航班上可以用手機了嗎？可以上網(wǎng)了嗎？什么時候開始？

為此，《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》的記者特意帶著大家感興趣的問題請教了業(yè)內(nèi)資深專家。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：為什么飛機上要禁止使用手機等移動電子設(shè)備？

專家解答：1958年，F(xiàn)AA發(fā)現(xiàn)頻率調(diào)制（FM）的無線接收機能對飛機的導(dǎo)航系統(tǒng)（如VHF Omni Range等）造成干擾。從60年代開始研究和制定電子產(chǎn)品對于航空飛行的影響。最初對于助聽器、電子詞典這類的電子產(chǎn)品也是禁止的。隨著手機產(chǎn)品在80、90年代的興起，在飛機飛行中手機是全程被禁止的。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：世界各國目前對機上使用手機是如何規(guī)定的？

專家解答：隨著移動通信的快速發(fā)展，各類無線通信技術(shù)發(fā)展越來越快，人們對PED（便攜式電子設(shè)備）的需求越來越迫切，一方面，FAA、FCC（美國聯(lián)邦通信委員會）、波音、空客等各類研究機構(gòu)，對機上PED使用進行了更多的研究，另一方面，在飛機制造過程中，越來越多的考慮了如何讓飛機能夠抵御PED的干擾影響。機上PED禁令逐步開始松綁。

2013年，F(xiàn)AA成立PED適航規(guī)范委員會，專門為PED在適航及PED制造方面提供咨詢報告和參考意見，該ARC下設(shè)三個分委會，從不同角度研究電子設(shè)備的影響：技術(shù)、運營、安全通告。2013年10月31日，F(xiàn)AA依據(jù)ARC研究報告，正式發(fā)布取消機上使用手機禁令，并發(fā)布一系列參考性文件。

FAA制定了相關(guān)流程和規(guī)范，若航空公司能確認PED不會對飛機造成干擾影響，則允許其開放PED使用；航空公司應(yīng)要求乘客開啟飛行模式；若飛機配備了Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)，航空公司應(yīng)清晰的要求乘客何時開啟PED，使用無線網(wǎng)絡(luò)。

2013年11月，考慮到公眾對機載移動通信和移動寬帶接入服務(wù)的強烈需求，F(xiàn)CC針對機上手機使用發(fā)布了FCC-13-157規(guī)定。

2013年12月，EASA（歐洲航空安全局）發(fā)布了SIB，指導(dǎo)飛行階段非發(fā)射類設(shè)備的使用，修改AMC1、CAT.GEN.MPA.140，聲明自2014年9月26日起，乘客可自由使用PED。

隨后新加坡、澳大利亞、巴西等國航空管理當局陸續(xù)也放開了手機禁令。各國航空管理當局無一例外的都是解除了機上手機禁令，并將是否允許乘客開放手機（飛行模式）決策權(quán)交給了航空公司。越來越多的航空公司按照適航管理當局相關(guān)要求開放了飛行模式手機的使用。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：是不是說明以后乘坐國內(nèi)航班，可以隨意用手機了？

專家解答：CCAR-121 R5頒布，將禁止使用手機條款刪除，將是否允許使用的決策權(quán)交由航空公司，航空公司必須進行驗證和證明手機對飛機飛行無安全影響，方能制定開放使用手機的相關(guān)規(guī)定，同時借鑒歐美經(jīng)驗，乘客必須在飛行模式下使用手機，為了更好的解決飛行模式監(jiān)管問題，航空公司必須做手機頻段的T-PED壓力測試，以確保飛行安全。

如何進行T-PED測試，做好相應(yīng)準備，相關(guān)流程是什么，目前尚未正式發(fā)布，所以此項政策執(zhí)行還是有個過程的。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：如果手機能在飛機上上網(wǎng)，那么也可以在飛機上打電話了嗎？

專家解答：無論是歐美還是國內(nèi)，語音通信在飛機上是限制使用的，畢竟是開放的公共區(qū)域，歐美及未來國內(nèi)政策都是開放飛行模式下手機類終端Wi-Fi使用，語音功能都是禁止的。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：現(xiàn)在民航局已開放政策，是不是以后再也不用理會空乘或機組要求了？

專家解答：無論是FAA、EASA還是CAAC，當發(fā)現(xiàn)疑似干擾情況，都賦予了機組人員禁止乘客使用手機的權(quán)利，必須聽從空乘或機組人員要求，否則都將接受航空法規(guī)制裁。況且政策落地執(zhí)行需要一個過程，在航空公司沒有完成驗證，并走完相關(guān)流程之前，仍需執(zhí)行之前的政策。

衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)：為了能早日開放使用手機，航空公司還要做哪些事情？

專家解答：CCAR-121 R5 第121.573條規(guī)定，由航空公司對特定便攜式電子設(shè)備使用情況驗證，證明使用便攜式電子設(shè)備時不會影響飛機導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)，才能開放便攜式電子設(shè)備使用。

航空公司必須對飛機進行T-PED測試，驗證飛機的導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)不受T-PED影響，過去沒有開手機時，改裝Wi-Fi時，只做Wi-Fi頻段的T-PED測試，為了驗證手機開放后對飛機導(dǎo)航和通訊系統(tǒng)影響分析，必須對手機頻段進行T-PED模擬測試。只有完成了手機通信全頻段的T-PED測試，方能進行驗證，雖然國外已有成熟的測試規(guī)范，但畢竟不同的國家通信制式有所差異，因此必須結(jié)合我國的國情進行修正。

此外航空公司需要針對機上手機使用，進行安全須知、空乘培訓(xùn)、流程優(yōu)化、異常情況處置和上報等等系列準備工作，并通過民航局相關(guān)流程上報備案，方能開放使用手機，手機開機仍有許多工作要做！